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山东村支书工资不低于村民人均收入两倍 交养老保险

楼主:微言三农 时间:2018-06-29 10:43:01

山东加强农村党组织建设 到2020年底基本消除集体经济空壳村


  大众网济南12月6日讯 党的十九大强调,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。8月17日,山东省委办公厅印发了关于进一步加强城市社区党组织和农村村级党组织建设的两个《意见》。今天,山东省政府新闻办举行新闻发布会,对两个《意见》进行了解读。

  省委组织部副部长兼省委非公有制经济组织和社会组织工委书记刘炳国说,《关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见》共16条,主要包括5个方面内容。

  明确村级党组织工作重点。《意见》明确村党组织要突出政治功能,履行好推动科学发展、推进脱贫攻坚、密切联系群众、强化政治引领、加强自身建设等五个方面的重点工作。

  提升农村党组织组织力。开展农村党组织评星定级,围绕村党组织工作重点,细化星级创建标准,按照星级等次进行评定、动态调整,推动晋位升级、整体提升。实行主题党日制度,结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,村党组织每月固定1天开展主题党日活动,拓展活动内容形式,强化督促指导,确保取得实效。推行党员量化积分管理,并把党员积分情况与党组织评先树优、不合格党员处置工作相结合。

  强化村级组织基础保障。建立村级组织运转经费正常增长机制,确保县域范围内平均每村每年财政补助村级组织运转经费不低于9万元,并建立正常增长机制,每3年调整一次最低保障标准,对集体经济薄弱村、空壳村村级组织办公经费由财政兜底保障。推动发展壮大村级集体经济,实施村级集体经济发展三年行动计划,统筹整合资金重点扶持集体经济薄弱村空壳村、总结推广先进典型、对有贡献的村干部可以进行物质奖励,力争到2020年底基本消除集体经济空壳村,使集体收入3万元以下的村实现收入翻番。加强村级组织活动场所规范化建设。

  加强对村干部激励关怀。《意见》提出了五条含金量比较高的措施。一是保障村干部合理待遇。严格落实村党组织书记报酬总和不低于所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入两倍的标准,加大村党组织书记业绩考核奖励报酬所占比重,建立财政和村集体补助在职村党组织书记、村委会主任养老保险制度,让村干部在职有合理待遇、正常离任无后顾之忧。二是提升村干部素质能力。分级分类对村干部开展教育培训,推行村干部跟班学习制度,建立村干部示范教育基地,开展农村干部学历教育。三是加大从优秀村干部中选拔乡镇(街道)机关事业单位工作人员力度。四是选省市县定期推选宣传一批“强村富民好支书”,实行村干部定期健康查体制度等。《意见》还提出从强化党章党规和法治教育、健全规范化管理体系、落实日常管理制度、完善村级治理机制等方面进行严格管理监督,促进村干部健康成长。

  落实农村党建工作责任。《意见》主要从落实市县乡工作责任、配强工作力量、强化督导考核等方面提出要求,确保农村党建各项任务落实落地。(大众网-山东24小时记者 姜洋)

山东:村支书工资不低于村民人均收入两倍 交养老保险


齐鲁网济南12月6日讯今天,省政府新闻办召开“贯彻落实党的十九大精神”新闻发布会,邀请省委组织部有关负责同志解读省委办公厅印发的《关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见》。为把中央、省委关心关爱基层干部的部署要求落到实处,文件提出了一系列含金量比较高的政策措施。

不能随便向村里派任务下指标

《意见》要求全面实行村级工作事务清单管理制度,凡属县级人民政府及其职能部门、乡镇人民政府职责范围内的事项,不得转嫁给村,不得以行政命令的方式向村派任务、下指标;对各级确需委托村协助办理的事项,按照“权随责走、费随事转”的原则或通过政府购买服务的方式办理,真正为村级组织减压松绑,创造良好工作条件。

在今年实现县域范围内平均每村每年财政补助不低于9万元的基础上,建立村级组织运转经费正常增长机制,每3年调整一次保障标准,让村干部有钱为群众办事服务。

文件还提出,加大对村干部的教育培训力度,结合实际分区域建立一批功能各异、特色鲜明、务实管用的村干部示范教育基地,完善培训基地功能,为村干部提高综合素质和致富带富能力搭建学习平台。

村支书工资不低于村民人均收入两倍

《意见》对村党组织书记和其他“两委”成员的报酬进行了明确,村党组织书记每年报酬总和不低于所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入的两倍,村委会主任、其他村“两委”班子主要成员基本报酬,一般不低于村党组织书记基本报酬的70%、50%。文件还提出,实行村干部定期健康查体制度,所需经费由县乡财政保障。

加大从优秀村干部中选拔乡镇(街道)机关事业单位工作人员力度,县(市、区)补充乡镇机关公务员、事业编制人员,要拿出一定比例,按照规定的标准条件和程序步骤,面向优秀村干部招考(聘);根据工作需要,注重从优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部,进一步拓宽农村干部成长空间。文件还提出,省里每3年、市里每2年、县(市、区)每年推选宣传一批“富民强村好支书”,并优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选,优先推荐为各级优秀共产党员、劳动模范,让干得好的有地位、有荣誉。

建立财政和村集体补助在职村干部养老保险机制,采取财政补贴、集体补助、个人缴费相结合的办法,为符合参保条件的村党组织书记和村委会主任办理居民养老保险,财政补贴和集体补助总和平均每人每年不低于2800元,专项用于提高个人缴费水平。


贯彻落实党的十九大精神 山东进一步加强城市社区和农村党组织建设


12月6日,为深入学习贯彻党的十九大精神,宣传山东贯彻落实的重要部署、重要举措,省政府新闻办近期举行“贯彻落实党的十九大精神”系列新闻发布会。今天上午是第一场,省政府新闻办邀请省委组织部副部长兼省委非公有制经济组织和社会组织工委书记刘炳国,省委组织部组织二处处长马广峰,组织三处处长孙闽,解读省委办公厅印发的《关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见》《关于进一步加强城市社区党组织建设的若干意见》,并回答记者提问。发布会由省政府新闻办主任、省政府新闻发言人魏长民主持。

为把中央、省委关心关爱基层干部的部署要求落到实处,文件提出了一系列含金量比较高的政策措施。

省委组织部副部长兼省委非公有制经济组织和社会组织工委书记刘炳国介绍,党的十九大强调,要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。城市和农村是基层党建的两大阵地。为加强这两个领域的基层党建工作,省委办公厅印发了关于进一步加强农村村级党组织和城市社区党组织建设的两个《意见》。


(一)《关于进一步加强农村村级党组织建设的若干意见》共16条,主要包括五个方面内容:

1、明确村级党组织工作重点。着眼发挥村党组织领导作用,《意见》明确村党组织要突出政治功能,履行好推动科学发展、推进脱贫攻坚、密切联系群众、强化政治引领、加强自身建设等五个方面的重点工作。

2、提升农村党组织组织力。着眼建设农村过硬支部,《意见》总结各地实践经验,从三个方面作出规定。一是开展农村党组织评星定级。围绕村党组织工作重点,细化星级创建标准,按照星级等次进行评定、动态调整,推动晋位升级、整体提升。二是实行主题党日制度。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化,村党组织每月固定1天开展主题党日活动,拓展活动内容形式,强化督促指导,确保取得实效。三是推行党员量化积分管理。根据农村党员年龄、身份、身体状况和工作能力等实际情况,重点围绕党员参加组织生活、履行义务、服务群众、发挥作用等方面内容,制定量化积分办法和考核标准,并把党员积分情况与党组织评先树优、不合格党员处置工作相结合。

3、强化村级组织基础保障。主要提出三条措施:一是建立村级组织运转经费正常增长机制。加大财政保障力度,确保县域范围内平均每村每年财政补助村级组织运转经费不低于9万元,并建立正常增长机制,每3年调整一次最低保障标准,对集体经济薄弱村、空壳村村级组织办公经费由财政兜底保障。二是推动发展壮大村级集体经济。实施村级集体经济发展三年行动计划,统筹整合资金重点扶持集体经济薄弱村空壳村、总结推广先进典型、对有贡献的村干部可以进行物质奖励,力争到2020年底基本消除集体经济空壳村,使集体收入3万元以下的村实现收入翻番。三是加强村级组织活动场所规范化建设。按照“有办公房、有办公设施、有党员活动室、有群众活动场所、有便民服务设施、有公开栏”的“六有”标准,有计划地对村级活动场所进行修缮、改造,配套必要的办公、服务设施,促进提档升级,增强综合功能。

4、加强对村干部激励关怀。围绕真情关怀、真心爱护基层干部,《意见》提出了五条含金量比较高的措施。一是保障村干部合理待遇。严格落实村党组织书记报酬总和不低于所在县(市、区)上年度农村居民人均可支配收入两倍的标准,加大村党组织书记业绩考核奖励报酬所占比重,建立财政和村集体补助在职村党组织书记、村委会主任养老保险制度,让村干部在职有合理待遇、正常离任无后顾之忧。二是提升村干部素质能力。分级分类对村干部开展教育培训,推行村干部跟班学习制度,建立村干部示范教育基地,开展农村干部学历教育,帮助他们开阔视野,增强本领。三是加大从优秀村干部中选拔乡镇(街道)机关事业单位工作人员力度。县(市、区)补充乡镇机关公务员和事业编制人员,应拿出一定比例,按照规定的标准条件和程序步骤,专门面向优秀村干部招考(聘),让村干部干好有发展前途。四是选树“富民强村好支书”。按照“有信念敢担当、能带领群众,有头脑会致富、能带动发展,有品行重公道、能带来和谐”的“三有三带”富民强村好支书标准,省市县定期推选宣传一批“强村富民好支书”,让干得好的有地位、有荣誉。五是强化对村干部的关心关爱。实行村干部定期健康查体制度,完善落实谈心谈话制度,全面实行村级工作事务清单管理制度,为村级组织减压松绑,为村干部创造良好工作条件。在对村干部关心爱护的同时,《意见》还提出从强化党章党规和法治教育、健全规范化管理体系、落实日常管理制度、完善村级治理机制等方面进行严格管理监督,促进村干部健康成长。

5、落实农村党建工作责任。《意见》主要从落实市县乡工作责任、配强工作力量、强化督导考核等方面提出要求,确保农村党建各项任务落实落地。

(二)《关于进一步加强城市社区党组织建设的若干意见》共13条,主要包括6个方面内容:

1、进一步明确了社区党组织的主要职责和工作重点。着眼强化城市社区党组织的领导作用,《意见》明确,社区党组织的主要职责是教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众,重点做好履行全面从严治党责任,加强自身建设;践行党的宗旨,解决好群众的实际困难和问题;强化政治引领,把群众团结凝聚在党组织周围;建立党组织领导的社区治理机制;协调驻区单位开展共驻共建等五项工作。

2、着力提高社区党组织组织力。着眼于加强社区党组织规范化建设,提高党组织领导社区治理能力,《意见》对健全组织体系、全面推行主题党日制度、实行社区党组织星级管理、推行党员量化积分管理提出了明确要求;强调要强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领,健全党组织领导下的社区治理机制,加强对区域内各类组织的联系指导。

3、着力壮大社区工作力量。围绕解决社区工作力量不足的问题,《意见》主要在两个方面提出要求:一是规范社区专职工作者配备。对社区专职工作者实行总量管理,以县(市、区)为单位,按照每300—400户居民配备1人的标准核定总量,员额在县(市、区)范围内统筹使用,每个社区专职工作者不少于5人。二是推动工作力量下沉。要求街道后备干部和新录用人员要到社区工作锻炼一年以上;街道每年要安排一定比例机关工作人员,到社区专职开展工作;提拔担任街道中层正职干部,一般要有社区工作经历;探索建立各级机关、企事业单位选派干部到所联系社区挂职制度,充实社区工作力量。

4、着力强化社区工作保障。《意见》提出了三个方面的措施:一是落实经费和场所。社区工作经费按照每千户每年不少于2万元的标准核拨,每个社区每年不低于6万元;社区党组织服务群众专项经费,17市中心城区每个社区每年不少于20万元,其他县(市、区)的社区每年不少于10万元;对财政困难县的社区“两委”成员补贴报酬,从2018年起,省财政按照每人每年12000元标准给予补助。按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于30平方米的标准,推进社区党群服务中心(站)建设。二是积极推动社区减负。以市为单位制定社区工作事项清单,依据清单对社区工作事项进行全面清理,取消社区承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务;实行社区事务准入制度,通过政府购买服务的方式,或按照“权随责走”“费随事转”原则,为社区提供必要的经费和工作条件。三是深化社区共驻共建。主要是推动机关、企事业单位党组织联系社区,发挥好社区党组织对社区内“两新”组织党建工作兜底管理作用。

5、着力强化关怀激励。着眼于关心关爱社区干部,破解社区干部成长“天花板”的问题,《意见》提出3条主要措施:一是拓宽发展通道。县(市、区)补充街道机关公务员时,应拿出一定比例,面向优秀社区党组织书记考录;积极推进将连续任职满2届、表现优秀的社区党组织书记招聘为事业单位工作人员,并规定了每市每年最低招聘数量。二是加强教育培训。每年对社区“两委”成员进行集中轮训,对社区其他专职工作者进行全员培训。三是强化关心关爱。以县(市、区)为单位,定期组织社区工作者进行健康查体;落实谈心谈话制度;省里每2-3年推选宣传一批先进社区党组织、优秀社区党组织书记、优秀社区专职工作者,市、县(市、区)每年推选宣传一批“奉献社区好书记”。在对社区专职工作者关心爱护的同时,《意见》还从强化日常管理、审计监督、建立评价机制等方面提出要求,对社区专职工作者进行严格管理监督。

6、着力压实工作责任。《意见》主要从落实各级党委责任,发挥各级区域化党建工作联席会议作用,把社区党组织建设情况纳入市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核,加强对社区党组织建设情况的督查等方面提出要求,压实各级责任,确保各项工作落实到位。(山东省人民政府新闻办公室)



江苏省关于进一步加强农村基层党建工作的若干意见

日期:2016-08-05 


   为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,认真落实全国、全省农村基层党建工作座谈会要求,按照省委十二届十次全会部署,以党建工作创新工程为统领,以“六强六过硬”为抓手,强化基层党组织整体功能,切实推动我省农村基层党建工作全面进步全面发展,现提出如下意见。

  一、强引领,作用发挥过硬

  1.强化政治优势。突出农村基层党组织的政治属性和政治责任,把政治功能和服务功能有机结合起来,始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇。牢牢把握中国特色社会主义政治方向,紧紧围绕建设社会主义新农村目标,团结带领群众坚定不移跟党走,协调推进“四个全面”战略布局。严明党的纪律,严肃组织生活,引导农村党员干部增强党的意识、纪律意识、法治意识和社会责任意识,充分发挥先锋模范作用。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,用先进思想文化占领农村阵地。切实加强对村级各类组织的统一领导,支持他们依法依规行使职权。

  2.提高群众工作水平。巩固党的群众路线教育实践活动成果,落实好省委关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法。持续开展“三解三促”活动,创新群众工作体制机制和方式方法,总结推行提户知人、提人知事、提事知情“三提三知”群众工作法。落实“三个走遍”要求,届期内省辖市市委书记走遍所有乡镇,县委书记走遍所有行政村,乡镇党委书记走遍所有村民小组和困难户。乡村干部普遍开展包村联户,做到“四必到、四必访”,即群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到、有丧事难事必到;村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。乡镇党委书记和班子成员要包挂重点村,帮助解决难题。进一步加强党代表工作室建设,健全县乡党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“党群联系链”。用群众喜闻乐见的形式和互联网等新媒体手段广泛开展思想教育,引导群众理性合法表达诉求,最大限度凝聚改革发展稳定正能量。

  3.优化服务功能。按照“六有五服务”目标要求,推进农村基层服务型党组织建设,完善县乡村一站式服务平台体系建设。推广“网格化管理、组团式服务”、“三代三帮”等服务方式,建立民情档案。县乡村逐级组建党员志愿服务队。积极推行网络服务,建立线上线下交互式服务模式,提高服务质效。完善村干部坐班值班制度,每天安排1-2名村干部值班,每周至少1-2天集中办公。人口较多、村级事务较多的村,村干部一般集中上班,周末和节假日轮流值班。

  4.扩大党的组织覆盖和工作覆盖。创新完善组织设置,加大在农民合作社、家庭农场、非公企业、社会组织、农民工聚居地等建立党组织力度。理顺党组织隶属关系,强化组织领导和日常管理。推行村党组织星级管理,推动晋位争先、整体提升、均衡发展。每年按照不低于5%比例倒排软弱后进村党组织,通过选派第一书记、市县领导挂点、结对帮扶等方式,对软弱后进村党组织“一村一策”进行整顿提升,形成常态化帮扶机制。

  二、强素质,队伍建设过硬

  5.选好用好管好村党组织书记。坚持“双强”标准,拓宽选人视野,注重从致富带富能手、大学生村官、复退军人、村教村医、退休回乡干部中培养选拔村党组织带头人,培养更多像吴仁宝、常德盛那样的好干部。省市县联动抓好村干部培训,每年对全省乡镇、村党组织书记轮训1遍。省级每年举办示范培训班。县一级每年对村党组织书记、村委会主任进行专题培训,县委书记带头授课。村党组织书记每年集中培训时间不少于7天。实施“双培育双提升”五年行动计划(乡镇、村党组织书记培育计划,村干部和村后备人才素质提升计划),每年重点培育50名乡镇党委书记和500名村党组织书记,45岁以下的村干部和村后备人才一般应具备大专以上学历。县一级要制定村党组织书记和村干部岗位目标管理、考核评议、经济责任审计等管理办法,实行村党组织书记县级备案管理,加强村级后备人才队伍建设。

  6.从严加强农村党员队伍建设。立足于优化结构、增强活力,把农村优秀人才及时吸纳到党员队伍中来,重视从专业合作社、非公企业等领域中发展青年党员。以县为单位,每月固定基层党组织统一活动日、农村党员远程教育学习日。组织党员认真学习党章、学习习近平总书记重要讲话、学习中国共产党廉洁自律准则,做合格共产党员。每年开展农村党员冬训,党员集中培训不少于32个学时。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本制度。推行党员纪实管理和积分考核,探索运用现代信息技术加强流动党员管理,定期开展民主评议党员工作,稳妥慎重地做好处置不合格党员工作。省市县乡都要逐步建立党内关爱资金,重点帮扶关爱农村老党员、老干部、老模范,增强广大党员荣誉感归属感。

  7.激励基层干部干事创业。建立省农村基层党建工作突出贡献奖励制度,每2年从乡镇、村基层党务工作者中推选一批予以奖励。严格执行国家有关乡镇公务员职务与职级并行政策,落实好乡镇干部各项补贴政策,乡镇公务员年度考核优秀等次比例增加到20%。选拔县直机关领导班子成员优先考虑具有乡镇工作经历的干部。严格执行乡镇干部任期调整、最低服务年限等规定。拓展村干部发展空间,鼓励符合条件的村党组织书记,按照有关规定,通过选拔、考录进入乡镇领导班子、公务员队伍或事业单位,力争以县为单位每5年平均每个乡镇至少有2名。落实离任村干部生活补贴及正常增长制度。建立在职村党组织书记年功性保险补贴制度,对任职满25年的,由县级财政每年每人补贴2000元,任职每增加1年提高200元标准。积极推荐优秀村党组织书记,作为各级党代表、人大代表、政协委员人选,激励农村干部开拓进取、攻坚克难,更好带领群众全面建成小康社会。

  三、强发展,小康业绩过硬

  8.壮大村级集体经济。围绕“农业强、农村美、农民富”,深入推进村级“四有一责”建设,促进城乡区域协调发展。大力发展物业经济,通过建设标准厂房、商铺店面、仓储设施等开展租赁经营,以市场化运作方式增加村集体资产和收入。鼓励地处偏远、资源匮乏的村,采取若干个村联合,由县乡统一操作,在产业集聚度较高的区域联建或联购物业,形成村级集体经济稳定收入平台。充分利用农业农村资源,大力推进农业现代化,积极发展休闲观光农业、乡村旅游业,推进农业产业结构调整。鼓励苏南、苏中、苏北的村开展结对共建,以信息、人才、资源交流促进共同发展共同富裕。培养新型职业农民,大力培育本乡本土实用技能人才,推动农村电子商务等经济新模式新业态发展,千方百计增加农民收入。扎实做好经济薄弱村扶贫开发工作,实施精准扶贫、精准脱贫,确保农村贫困人口如期实现脱贫。鼓励社会力量、金融企业等投资发展村级集体经济。落实好创新农业经营方式、推进农村集体产权制度改革、深化土地制度改革等方面任务,以农村改革发展成效检验党建工作成果。

  9.大力促进改善民生。尊重农民意愿,维护群众利益,为农民生产生活提供优质高效服务。积极推动美丽乡村建设,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度。切实担负起改善民生的责任,从看得见摸得着的具体事做起,帮助群众解决好饮水、出行、上学、看病、就业、养老等实际困难,每年每村重点兴办1-2件民生实事,让农民群众在共建共享发展中有更多获得感。坚持党建带群建,强化工青妇等群团组织的作用,加大对重点弱势群体的帮扶力度,建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系,完善农村五保对象关爱照护机制,把村党组织建设成为农民群众的温馨家园。加强农村精神文明建设,广泛开展群众性文化活动,促进乡风文明。

  四、强规范,乡村治理过硬

  10.推动村级组织规范运行。建立以村党组织为领导核心,党群议事会为议事主体、村民委员会为执行主体、村务监督委员会为监督主体的“一核三体”运行机制。发展和完善集体经济组织、农民合作组织和各种经济社会服务组织。建立健全村级组织工作规程、村规民约、村务联席会议等制度。继续落实好“四议两公开”,全面实行党务村务财务公开,明确公开内容和形式,每季度至少公开1次。在村级重大事项决策、招投标事项管理、财务管理、集体资产资源处置等方面,规范操作流程,公开透明运行,推动乡村治理精细化、法治化。推行党群议事会、民主恳谈会、听证会和民情沟通日等做法,稳步推进基层协商民主。

  11.健全村务监督机制。全面建立村务监督委员会,完善村监委工作规则。村监委与村委会同期换届,由村民会议或村民代表会议推选产生。村监委在村党组织领导下,重点对村务决策、村务公开、村级集体“三资”管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、耕地保护和土地流转以及村干部廉洁履职等进行监督。建立村务情况分析、村务监督工作报告、评议考核等工作机制。村监委每年向村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作,接受村民民主评议和信任度测评。

  12.持续加强农村党风廉政建设。乡镇党委要全面履行党风廉政建设主体责任,落实好主要负责人“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”。乡镇纪委要转职能、转方式、转作风,切实履行监督职责。坚持不懈抓好中央八项规定及省委十项规定的贯彻落实,把纪律和规矩挺在前面,严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。把从严管理干部“五个要”若干规定延伸到农村基层干部,建立村干部小微权力清单,按照“零接待、零白条、零新增负债”要求规范村级财务管理,完善勤廉双述、村“两委”干部廉政档案等制度,严格明责问责,促进基层干部规范用权、廉洁自律。

  五、强投入,基础保障过硬

  13.充实基层党建工作力量。明确市县乡党委专职副书记分管党建工作。坚持和完善组织员制度,市县要配齐配强组织员,专职抓基层党建,县一级组织部门确保1/3以上人员从事基层党建工作。按规定配齐配强乡镇组织委员、组织员和组织干事,进一步完善基层党务工作力量。扎实推进乡镇“五小”设施建设,改善乡镇干部工作生活条件。

  14.保障村级组织运转经费。落实村级组织运转经费正常增长机制,2016年底前,全省村级运转经费保障标准不低于20万元,省财政按照分类分档政策对困难地区给予适当补助。按照不低于上年度所在县农民人均可支配收入2倍标准确定村党组织书记基本报酬,统筹解决其他村干部报酬。鼓励有条件的地方设立村级组织服务群众专项经费。

  15.加强村级组织活动场所建设。抓好全省村服务中心管理使用意见落实,坚持以用促建,继续重点支持经济薄弱村综合服务中心提档升级,增强服务功能。有条件的村,新建和改扩建服务中心的面积不低于400平方米。以市为单位,完善村级事务准入制度,规范村级事务清单,建设“一网通”信息化平台,推行“无纸化”台账材料报表,每个村一般挂村党组织、村委会、村监委、村集体经济组织4块牌子,为基层减负减压。

  六、强督导,责任落实过硬

  16.落实党建责任。建立市县乡党委书记抓农村基层党建责任清单、问题清单、整改清单,健全党委党建工作责任制和意识形态工作责任制,层层压实固本强基的政治责任。市委每年专门研究农村基层党建工作,制定工作规划,统筹社会资源,加大投入力度,抓好典型示范,建立激励机制。县委发挥“一线指挥部”作用,定期分析研判农村基层党建情况,明确目标任务,抓好组织实施。乡镇党委逐年逐项落实党建工作责任清单,强化抓村的直接责任,把工作重心放在抓村上。树立岗位在村、阵地在村的意识,每名乡镇干部每年走遍包村的农户,每周在乡镇机关住夜值班1-3个晚上,推动镇村一体化发展。

  17.严格督促考核。探索开展农村基层党建工作巡回督查,组建党建工作督导员队伍,建立信息化智能管理体系,经常性开展不打招呼的随机调研、明察暗访。落实基层党建工作专项经费。完善市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核机制,上级党委要派人参加述职评议并进行点评。提高基层党建工作在综合考核中的权重。对重视不够、履职不力、措施不实、落实不到位的,及时提醒、约谈、通报、问责。出现严重后果的,给予纪律处分或组织处理。每年通报1次“六强六过硬”工作进展情况,形成有考核、有督导、有落实的工作机制。

  18.强化正面引导。各地要加大先进典型的培育、选树和宣传力度。继续开展农村基层党建工作先进典型学习宣传活动,每3年重点学习宣传10个党建工作先进县(市、区)、50个党建工作先进乡镇和500名“吴仁宝式优秀村书记”,推动学习先进、崇尚先进、争当先进。加强正面宣传引导,防止基层干部被整体误读,营造关心基层、支持基层的浓厚氛围。

    附件:“六强六过硬”工作推进情况表

  附件:

“六强六过硬”工作推进情况表

项 目

      

自报情况

督查情况

一、强引领,作用发挥过硬

1、创新完善组织设置,理顺党组织隶属关系,推行村党组织星级管理。



2、每年按不低于5%比例,确定并持续整顿软弱后进村党组织。



3、落实党员干部直接联系群众制度,推行三提三知工作法、落实三个走遍四必到、四必访要求。



4、完善县乡村一站式服务平台体系建设。加强党代表工作室建设。完善村干部坐班值班制度。



5、坚持党建带群建,强化工青妇等群团组织的作用。



二、强素质,队伍建设过硬

6、选优配强村党组织书记。制定实施村干部管理办法,加强村级后备人才队伍建设。实行村党组织书记县级备案管理。



7、实施双培育双提升五年行动计划。  



8、做好农村党员发展工作。严格党员日常管理。建立党内关爱基金



9、鼓励符合条件的村党组织书记,按照有关规定,通过选拔、考录进入乡镇领导班子、公务员队伍或事业单位,力争以县为单位每5年平均每个乡镇至少有2名。



三、强发展,小康业绩过硬

10、发展物业经济、资源经济,多渠道壮大村级集体经济。持续开展乡村环境整治,推动绿色发展。



11、做好经济薄弱村扶贫开发工作。帮助群众解决实际困难,加大对重点弱势群体的帮扶力度。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。



四、强规范,乡村治理过硬

12、建立“一核三体”运行机制,落实村级组织工作规程,完善村规民约、村务联席会议等制度。



13、规范村级事项决策管理操作流程,全面实行村级党务村务财务公开,每村每季度至少公开1次。



14、全面建立村务监督委员会,完善村监委工作规则。



15、建立村干部小微权力清单,按照零接待、零白条、零新增负债要求规范村级财务管理,完善勤廉双述、村两委干部廉政档案等制度。



 

五、强投入,基础保障过硬

16、配齐配强组织员专职抓基层党建,县级组织部门确保1/3以上人员从事基层党建工作。



17、配齐乡镇组织委员、组织干事等,进一步充实基层党务工作力量。



18、推进乡镇五小设施建设,改善乡镇干部工作生活条件。



19、村级运转经费保障标准不低于20万元。按照不低于上年度所在县农民人均可支配收入2倍标准确定村党组织书记基本报酬。鼓励有条件地方设立村级组织服务群众专项经费。



20、支持村服务中心提档升级。新建和改扩建服务中心面积不低于400平方米。



21、深入推进社区(村)“减负增效”。建立村级事务准入制度,完善村级事务清单,建设一网通信息化平台。



六、强督导,责任落实过硬

22、建立县乡党委书记抓农村基层党建责任清单、问题清单、整改清单。乡镇党委逐年逐项落实党建工作责任清单,强化抓村直接责任。



23、每名乡镇干部每年走遍包村的农户,每周在乡镇机关住夜值班1-3个晚上。



24完善抓基层党建工作述职评议考核机制。提高党建工作在综合考核中的权重。



25、经常性开展明察暗访,每年通报1六强六过硬工作进展情况。




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