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【扶贫党建专题】一心一意谋发展,齐心协力促脱贫——芦湾村精准扶贫精准脱贫调研报告纪实

楼主:四河党建风采 时间:2019-07-05 15:16:32

        一、基本情况

         芦湾村位于四河镇西南部,距镇政府15公里,全村气候干旱,年平均降雨量400mm、年平均气温7℃、无霜期150天,海拔1500米,耕地面积3228亩。全村下辖7个村民小组,179户773人,属全镇重度贫困村。

       全村人均纯收入2600元,2013年底建档立卡贫困户124户519人,贫困人口人均纯收入2050元,2014年度贫困发生率为  67.14%,实际脱贫人数17户68人,未脱贫人数108户458人,2015年度脱贫数5户27人,2016年预脱贫12户53人,实际脱贫7户29人。通过对建档立卡贫困人口动态管理,目前全村剩余贫困人口98户415人。贫困发生率为53.69%。

         2017年养老保险参保率为86.7%左右,医疗保险参保率为88%左右。全村现有低保户59户230人,其中一类低保8户28人,二类低保27户103人,一二类低保全部为精准扶贫户,五保户7户7人,党员22名。全村精扶贷款共计94户470万元。目前已经享受危改的贫困户为65户,其中精准扶贫户  为53户,已完成硬化道路7.8公里,全村引洮工程自来水全覆盖,各自然村光纤网络全覆盖,各自然村动力电全覆盖。水土保持土地整理项目1500亩左右,配套道路7.2公里。

         二、精准扶贫工作开展情况

2015年7月,芦湾村严格按照“一核”、“  二看”、“三比”、“四评议”、  “五公示”的贫困人口识别程序和识别标准,对贫困户进行重新确定,选定贫困户为108户458人。通过两年的扶贫,落实贷款94户470万元,贫困家庭高校学生全部享受国家生源地助学贷款,已改造危房53户(精准扶贫户),部分农户已列入今年的危改项目,极大改善了人居环境。村容村貌发生了巨大变化,群众幸福指数大幅提高,对精准扶贫的惠农政策普遍认同。

         三、贫困户需求及现状

       芦湾村地理位置偏僻,自然条件落后,生态极度脆弱,基础设施严重滞后,主要表现在道路建设起步迟、标准低、里程短。产业结构调整不到位,还未建成规模化、集约化、产业化稳定增收的支柱产业,农作物种植主要为玉米、洋芋和少量豆类,种植结构单一,规模小,农户投入不足,经济效益低下。贫困户对村级发展迫切需求的项目主要有以下几个方面:

      1.道路建设

       想致富,先修路。芦湾村目前已硬化道路总里程  6.6公里,已实施通村公路0.5公里,已通硬化路的社有王湾、上湾、下湾、上组、下组,未通硬化路的社有甘山、赵屲,其中王湾-上湾-下湾3.8公里,刘寺沟门-上组-下组  2.3公里,目前急需解决的道路有三条,共计7.3公里,包括村内主干道一条2.9公里,联网道路一条1.5公里,产业路一条2.9公里。

村内主干道:  王湾-赵屲-甘山-刘寺沟门                      2.9公里

联网道路:      上湾(芦家湾豁岘)-甘山中庄            1.5公里

产业路:          上湾---赵屲(庄头)                              2.9公里

       2.  村级阵地建设

        村级阵地是脱贫攻坚的指挥部,党员发挥先锋模范和战斗堡垒的主战场。芦湾村目前的村部还是村卫生室,面积仅有100M2,设施不健全,不能很好发挥应有的功能,村级阵地建设不仅能够满足群众日益增长的文化需求,更是贫困村脱贫的必要条件,建设一个标准化的村级阵地是群众梦寐以求的夙愿,只有标准化的村级阵地才能满足群众购物、缴费、就医、阅读娱乐,方便的是群众,丰富的是思想,净化的是群众的灵魂。

        3.  产业发展

         发展特色产业,促进农民增收渠道。目前,芦湾村还未建立特色产业,种植业结构单一,主要为旱作农业,果品产业几乎为零,严重制约农民增收渠道,现需苹果套种洋芋1200亩,

苹果苗木42000株,  养殖业主要以养牛业为主,其中养牛户为113户,5头以上的养殖大户28户,牛棚需求85座,贫困户对牛棚的需求渴望已久,建设积极性较高。

       4. 塘坝改造升级,维修加固,消除安全隐患

刘寺沟内有采砂形成的塘坝一处,蓄水能力强,如果加固维修,消除安全隐患,利用好、发挥好、维护好塘坝蓄水作用,既能解决部分农田的灌水作用,又能发挥蓄水灌溉、涵养水源的作用,从而能够有效应对自然灾害频发的不确定性,最大程度的保证粮食稳产、增产。

       四、存在的主要问题及制约发展瓶颈

       1.贫困户收入单一,缺乏稳定性和持续性

       贫困户目前的主要收入来源为务工收入,由于农民文化程度低,有专业技能的劳动力占劳动力比重较低,大多数人从事的是体力劳动,工作时间长,工作的幸福指数低,工资收入低,行业风险高,缺乏必要的安全保障。

      村两委班子先锋引领作用不够,党员干部自身致富的主观能动性不强

       村民富不富,关键看支部;目前有村党支部委员3人,村委会委员3人,村两委成员共计5人(支书主任一肩挑),村两委班子是农村群众的主心骨,是带领群众致富奔小康的领头雁,其抓落实促发展能力如何,其自身的作风怎样,直接影响到当地的村风民风,直接关系到村上的经济发展。但是村两委班子没有深刻认识到脱贫攻坚的重要性,工作平铺直叙,对村级规划制定不够明晰,发展规划不够精细,党员干部思想落伍,自身发展的主观能动性还有待提高,未能发挥党员的战斗堡垒作用,更谈不上引领群众致富奔小康。

        2.精准扶贫贷款的用途效益发挥不够明显

        按照贫困户应贷尽贷的原则,目前已经落实精准扶贫贷款94户470万,据了解,一部分贫困户严格按照贷款用途将贷款用于扩大生产规模,发挥了贷款效益,使贷款成为自身发展的第一桶金,但一部分贫困户依然将贷款存入银行,有的用于建房,有的用于还贷。有的用于子女上学。

       3.贫苦户思想愚昧,“等靠要”思想严重,致富信心不足

       4. 贫困户文化素质低,发展家庭经济缺计划,缺技术,缺管理能力,加之贫困户 小农意识根深蒂固,思维方式和行为方式落后,小富即安,“等靠要”思想严重,凡事都等国家和社会救助。贫困户未领会政府的重要目的是“造血”而不是“输血”,对于低保等救助资金依赖程度过高,自身发展信心不足。

        5.梯田建设标准不高,缺乏有效应对自然灾害的能力

       芦湾村在梯田建设中未包含在国土项目中,水保局建设标准低,田间路规划不合理,导致相当一部分梯田没有路可走,严重制约群众的发展。

        6.劳动力未经过正规培训,缺乏务工技能

        7.驻村帮扶队作用没有发挥到极致

        驻村帮扶对成员5人,队长1人,第一书记1人,队员3人,其中一名队员为科技特派员,驻村工作开展以来,帮扶对严格按照驻村工作制度落实各项工作,但因部分队员兼任本单位的业务,工作量大,任务重,驻村工作难免力不从心。

        8.致富能手少,缺乏能吃苦、有思想、懂技术、会经营、善管理的新型青年农民

         9.致贫原因存在不稳定性,易变化

        以前贫困户的致贫原因主要为因病、因学、缺资金、缺技术,现在致贫原因主要演变为因病、因婚、因学、因灾,就我村主要致贫原因突出表现为因婚、因病和因灾(主要指家庭发生意外事故,家庭变故).

       10.合作社空白化,缺乏种养殖大户,带动效应为零

       11.年轻人的养老参保率几乎为零

       12.无村级集体经济,属于村级集体经济“空壳村”

        五、对策及建议

        芦湾村属全镇重度贫困村,贫困程度深,扶贫难度大,基础设施滞后,产业跟进不足,群众思想落后,农户收入单一,面对诸多问题,村两委班子要攻坚克难,迎难而上,信心百倍的投入到当前扶贫项目建设之中。

      上级政府需加大资金支持力度和倾斜力度,要加快实施道路硬化。提前做好产业结构调整,稳步推进村级文化阵地建设,加强行业扶贫力度,对老弱病残的贫困户政府通过帮建改善人居环境。总之,芦湾村的发展前景是光明的,任务是艰巨的,需要上下同心,齐心协力,攻坚克难,确保按时限如期脱贫。


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