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喜迎党的十九大 · 全面小康的福建故事 | 泉州篇(上)

楼主:福建故事 时间:2020-07-31 16:50:54

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抓牢管党治党主业
开创“五个泉州”新局面


作者:郑新聪

中共泉州市委书记


现代城市核心区正在崛起。戴艺 刘益清 摄


泉州西湖   刘益清 摄


        党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把握当今世界和当代中国的发展大势,顺应实践要求和人民愿望,推出一系列重大战略部署和方针政策,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,形成了治国理政新理念新思想新战略,开创了中国特色社会主义事业新局面。五年来,泉州市坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,深入贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,深入贯彻习总书记对福建工作的重要指示要求,认真落实省委、省政府“再上新台阶、建设新福建”的部署,全面推动经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设取得新成效。


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自觉担当全面从严治党政治责任,致力营造风清气正政治生态

  习总书记指出,管党治党一刻也不能松懈,全面从严治党永远在路上。我们深深认识到,抓好党建是最大的政绩,党委书记抓党建是分内之事、必须担当的第一责任。把握“基础在全面、关键在严、要害在治”的具体要求,把省委落实全面从严治党责任“五抓五看”的要求融入日常工作、融入干部教育管理各个环节。进一步用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,树牢“四个意识”,高标准严要求推进党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育常态化制度化,建立完善“三会一课”、组织生活会、经常性谈心谈话、支部主题党日、民主评议党员等9项制度,开展“承诺、践诺、评诺”,推动《准则》《条例》真正内化于心、外化于行。强化“两个责任”,突出标本兼治,贯彻“五抓五看”要求,坚决把纪律和规矩挺在前面,旗帜鲜明配合上级纪委开展工作、调查处理巡视交办件和本级执纪审查,用好“四种形态”,深挖细查违反中央八项规定精神、“四风”隐形变种等顶风违纪问题,进村入户开展“反腐门诊”,从严查处群众反映强烈、损害群众利益以及扶贫领域腐败问题,实现市县党委巡察工作全覆盖、市县纪委派驻机构全覆盖,开展“点赞和美泉州”家风家规家训征集和展播活动,步步深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。落实意识形态主体责任,推动社会主义核心价值观落细落小落实,积极争创全国未成年人思想道德建设工作先进城市。把党建工作作为硬指标、硬任务,创新探索党建工作项目化管理,近两年市县两级实施项目421个,涌现出“党建+精准脱贫”、园区非公党建、城市新型社区党建等亮点。大力倡导“马上就办、真抓实干”,深入开展向廖俊波同志学习活动、向身边的优秀共产党员学习活动。推行一线考察干部,出台激励干部提升干事创业精气神8条措施,细化具体的干部“能下”标准,干部正向激励、反向约束机制进一步健全。


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自觉践行新发展理念,深入推进“五个泉州”建设

习总书记指出,新发展理念是针对当前我国发展面临的突出问题和挑战提出来的战略指引,是指挥棒、红绿灯。面对经济新常态下转型升级胶着状态,我们坚定信心、突围攻坚,把贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念与落实习总书记当年总结“晋江经验”概括的“6个始终坚持”“正确处理好5个关系”紧密结合起来,坚定不移地推进供给侧结构性改革,大力推进“创新、智造、海丝、美丽、幸福”现代化泉州建设。2016年,全市实现生产总值6647亿元、制造业规模达1.27万亿元、一般公共预算总收入770亿元,五年来分别累计增长84%、127%和92%,城乡居民收入分别累计增长75%、86%,三次产业比例由2011年的3.6∶61.5∶34.9调整为3∶58.5∶38.5;城镇化率达64.5%,获得全国文明城市、综治最高奖“长安杯”、国家环保模范城市、卫生城市、园林城市、生态市等荣誉。


  1.建设创新泉州,激发引领发展“第一动力”。习总书记指出,科技创新、制度创新要协同发挥作用,两个轮子一起转。我们充分发挥福厦泉国家自主创新示范区、国家“金改区”、“民综改革试点”等协同效应,突出解决“人才技术历史积累不足”“创新要素与老机制结合不起来”的问题。着力激发产学研用结合的体制机制本身的创新,实施“大院大所”“一县一平台”计划,建设“公办专营、民办公助、企办补贴”新型研发机构,启动“人才港湾计划”,推动成立32家产业基金、首期规模126亿元,引进中科院泉州装备所、石墨烯研究院等36家高端平台,1000多名高端人才在泉安心创业,产业链、创新链、人才链、资金链多链耦合的创新生态初步形成。营造一流营商环境,深化“放管服”改革,精简41.7%的权力事项,取消1139个审批事项,4820项服务审批“最多跑一趟”,清理规范行政审批申报、商事制度改革得到国务院办公厅通报表扬。深化工商登记改革,推行集群注册、电子证照共享平台和“多证合一、一照一码”等措施,市场主体突破62万户,较2014年改革前翻一番。


  2.建设智造泉州,构筑结构更优的现代产业版图。致力打造中国制造2025城市试点示范,实施重点产业转型升级路线图,开展智能制造、质量品牌和服务型制造三大行动,力促形成传统、重化、高新三足鼎立的制造业新格局。提升传统优势产业,组织企业家“讲师团”“传帮带”实战型研修,全面推进全国数控一代示范应用,广泛推广“机器换工”、石墨烯应用、可穿戴设备,以及线上线下融合、“泉州购”“泛家居”等新技术新业态新模式,让传统产业“老树发新芽”。全国“数控一代”现场会在泉州召开,规上企业数控化应用面达40%,国产设备替代降低成本50%,装备制造产值达1432亿元。加快扩充重化产业规模,促进联合石化、中化两大“油头”和泉港、泉惠两大园区龙头项目落地和产业链延伸,总投资325亿元的中化乙烯落地建设,去年石化产值1800亿元。大力培育高新技术产业,以晋华集成电路、矽品封装测试等项目为龙头,深化与国家集成电路大基金合作,建设“芯谷”高新园区,高新技术产业占GDP比重突破10%,新一代信息技术产业产值达231亿元。深耕制造业主辅分离,加快现代物流、电商、工业设计等11个行业发展,培育“泉州购”“一达通”“一品嘉”“跨境通”等第三方、第四方平台,超90%规上企业涉足电商,获批全国电子商务示范城市、中国快递示范城市。


  3.建设海丝泉州,拓展对外开放新空间。我们积极融入国家“一带一路”和福建省“海丝核心区”建设,实施十大行动计划,被确定为14个战略支点城市和重点布局的15个沿海城市港口之一,泉州出口加工区获批综合保税区,连接海上和陆上丝绸之路的重要基础性项目——兴泉铁路今年3月全线开工。认真履行文化外交使命,当选首届“东亚文化之都”,两度前往联合国教科文组织总部举办展览,承办亚洲艺术节、海丝国际艺术节、金砖国家治国理政研讨会等。启动建设南洋华裔族群寻根谒祖综合服务平台,为华侨华人提供姓氏族谱查询、寻根谒祖、宗亲联谊、社团交流等服务。自觉传承海丝文脉,推进“古泉州(刺桐)史迹”申报2018年世界文化遗产,今年获批以海丝和古城为特色的城市“双修”国家试点,去年“海丝游”“古城游”接待游客分别同比增长14.3%、16.1%。积极推动合适产能“走出去”,联合国“海陆丝绸之路城市联盟”工商理事会秘书处落户泉州,去年与海丝沿线国家地区贸易总额超820亿元,占全市贸易总量的50%,民营企业赴境外投资增长283.9%。


  4.建设美丽泉州,让良好生态成为最公平的公共产品。我们牢记习总书记“山清水秀是福建最大的资源和资产,也是福建最宝贵的形象和品牌”的嘱托,树牢“绿水青山就是金山银山”意识,严格落实“党政同责、一岗双责”,主动融入全省国家生态文明试验区建设,开展环保设施与能力建设大会战,加大下游补偿上游的生态补偿力度,对水资源实施“红黄蓝”分区管控等。构建万里安全生态水系,有效推动永春桃溪流域、南安“两江一湾”综合整治、水库“七库连通”等工程,有效带动水资源保护利用、城乡景观营造、土地整理开发等。落实“河长制”,开展小流域“赛水质”、跨境流域污染治理、农村污水垃圾治理三年行动等,根本解决“毛细血管”阻塞、河道淤积等问题。实施“美丽乡村”建设五年行动,投入130亿元开展“千村整治、百村示范”活动,基本实现农村生活垃圾处理全覆盖,培育6个全国美丽宜居示范村、10多个全国特色旅游和休闲农业示范村、19个中国传统村落。


  5.建设幸福泉州,让人民群众有更多获得感。习总书记指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们认真践行以人民为中心的发展思想,坚持民生优先、兜牢底线、共建共享,五年来新增中小学学位9万个、公办幼儿园学位7.5万个、医疗机构床位1.1万张,城乡医疗保险、养老保险实现人群全覆盖。以绣花功夫抓好精准脱贫,采取干部挂钩、壮大村集体经济、跨村联帮带、低保标准与扶贫线“两线合一”等措施,深入实施百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村“三百工程”,帮助12.6万人脱贫。深入贯彻习总书记关于晋江新型城镇化的重要批示,开展晋江“国家新型城镇化综合试点”、石狮“国家中小城市综合改革试点”等改革,全市发放居住证380万张,92.2%随迁子女在公办学校就读。开展泉州“XIN行动”,在抓好每年为民办实事项目的基础上,深入解决历史遗留、涉及多部门多地区、存在体制机制障碍的民生欠账,集中突破市区防洪排涝、集贸市场提升改造、便民服务提升等10个专项。今年8月,我们召开市委十二届四次全会,研究部署教育舒心、卫生与健康暖心、养老贴心、民生基础设施安心“四心工程”,最大限度加快补齐社会事业短板。


3


深入学习贯彻“7·26”重要讲话精神,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

泉州这些年经济社会发展取得成绩,最根本的原因就在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,就在于习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的科学指引,就在于深入落实建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建部署。近段时间,全市各级党组织和广大党员干部通过深入学习习总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神,更加深刻认识到,习总书记“7·26”重要讲话,是坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,为党的十九大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础,表明我们党对社会主义本质的认识、对中国特色社会主义规律的把握,已经达到了一个前所未有的新高度。我们将把握中国特色社会主义这一改革开放以来党的全部理论和实践的主题,时时、事事、处处维护以习近平同志为核心的党中央权威,推动中央、省委各项决策部署落地生根。我们将把学习成效体现到推动中心工作上,强化问题导向,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等工作,层层压实全面从严治党的主体责任、监督责任,对广大干部既严要求又给事业舞台,进一步提振责任担当、奋发有为的干事创业精气神,奋力推进“五个泉州”建设,确保如期实现全面建成小康社会奋斗目标!



项目攻坚

泉州转型铿锵前行


记者:刘益清  何金


泉州晋江大桥    贾福山 刘益清 摄


来自海丝沿线国家的客商在石狮远辉化纤纺织科技有限公司考察。

 刘益清 许晓城摄


 德化陶瓷业借力电商,拓展市场新空间。图为博为陶瓷公司配货车间。

王双季 何金 摄


 数控化改造,为纺织服装产业插上转型腾飞翅膀。图为石狮永信电脑绣花公司车间。  

刘益清 许晓城摄


  今天的项目布局,就是明天的发展格局。


  泉州发改委发布数据显示,1—8月,泉州市396个(单项464个)在建重点项目完成投资861.2亿元,完成年度计划的74.4%,同比增长28.9%。新开工建设项目80个,完成年度新开工任务的1 14.3%;建成或部分建成(投产)项目37个,完成年度竣工任务的52.9%。


  今年是泉州的“项目攻坚年”。今年初以来,泉州加快实施项目攻坚,跑出泉州速度。白濑水利枢纽工程,将原需18个月完成的可研报告编制缩短至6个月;惠女至菱溪引调水工程,仅用4个多月完成全部前期工作;晋华集成电路,从洽谈到开工仅用7个多月时间;石狮通达二期仅用2个月时间就建成厂房……


  项目攻坚,彰显泉州能量。“算大账、看长远,一批全局性、基础性、战略性和投资量大、建设周期长的重大工程,正深刻改写泉州的产业和经济社会发展格局。”泉州市委书记郑新聪满怀信心地表示。



产业经济多管齐下

  项目带动的背后,是泉州工业投资和民间投资的逆风飞扬。


  结合“十三五”规划,今年初以来,泉州市对17个重点产业逐一分析梳理,按照转型升级发展方向,分析优势、立足长远、面向高端,精心策划一批事关泉州产业发展前景和产业关联度高的重大项目。围绕产业发展方向、龙头项目、集聚区域、发展平台、组织架构、政策措施等六要素,目前,17个路线图共谋划高端环节项目、重大平台945个,总投资1.1万亿元。


  今年初以来,泉州市以供给侧结构性改革为主线,推动以民营经济为主体的实体经济振兴发展,得益于此,民间投资实现高速增长。泉州工业投资主要依靠激发创新源动力推动工业企业转型升级。随着泉州市供给侧结构性改革政策的持续推进,工业企业整体呈现出供需向好、效益改善的运行态势,民营企业投资信心逐步增强。


  泉州市发改委主任陈文堃告诉记者,今年1—8月,泉州民间投资完成1964.33亿元,同比增长24%,超过全市固定资产投资增速9.4个百分点,高于全省5.5个百分点。1—8月,泉州全市完成工业增加值2405.2亿元,增长7.6%,增速连续四个月与计划目标持平。其中,规模以上工业增加值2184.8亿元,增长8.3%。


  在服务业方面,也取得了突破。泉州市今年实施服务业项目140个,年度计划投资367亿元,1—8月,全市完成第三产业增加值1732.7亿元,增长10.1%,比去年同期提高0.8个百分点。晋江国际鞋纺城、恒安生活用品智能化生产基地、海峡国际五金机电交易中心一期已完工;惠安闽台文化创意园一期影视20万平方米摄影区已完工;泉州台商投资区八仙过海生态旅游项目一期用地已完成征用和清表工作,下半年可开工建设;中国国际信息技术(福建)产业园项目已建成“三中心三基地”。


新兴产业异军突起

在鞋服、食品、建材等传统制造业进入调整期的大背景下,泉州将发展的目光投向光电、集成电路、电子商务、信息技术、高端制造等战略新兴产业领域。


  目前,泉州已建成或在建的经科技部门确认的高新技术企业有311家。其中,电子通信类的有鲤城火炬电子科技信息、金太阳等;光电的有晋江中策光电、安溪鼎泰等;新能源、新材料的有南安阳光大地、安溪三净环保等;机械类的有晋江晋工、南安瑜鼎等;智能制造的有洛江佳泰数控、石狮通达等;另有一大批传统产业通过技术改造认定为高新技术企业的,如晋江龙峰纺织、安踏等。


  据统计,泉州现有战略性新兴产业企业超500家,33家企业先后入围省新兴产业骨干企业名单,172家企业列为全省战略性新兴产业常态化监测工作样本企业。


  为加快新兴产业项目落地,泉州以招引国内外行业企业龙头为核心,重点突破带动整个行业落地生成或实现整体提升,一批大项目好项目落户。


  去年,泉州首只新兴产业股权投资基金——泉州国君创投新兴产业股权基金设立,总规模高达100亿元,意味着在新兴产业布局上迈出新一步。基金首期到位3.1亿元,已为14家企业提供1.13亿元的融资支持。去年底以来,石狮、晋江、南安、安溪等地先后成立新兴产业投资基金。


  发展新兴产业,除资本外,技术和人才尤为重要。去年以来,泉州依托中科院海西研究院泉州装备制造研究所、华中科技大学泉州智能制造研究院、福建(泉州)哈工大工程技术研究院,培养机器人技术、智能装备技术的高端人才;联合中科院等国内外高校、研究院所成立福建(泉州)半导体科技研究院,培养半导体专业研发人才;推进福建海峡石墨烯产业技术研究院、石墨烯材料产业化应用研究院建设,培养石墨烯研究开发人才。


  产、学、研、资加速融合,一系列新技术和新产品在泉州取得突破——安溪光生物研究院与植物工厂完成投资4亿元,申请发明专利9项;嘉德利电子成为全国第一、省内唯一的专业电子薄膜制造企业,电子薄膜产品系列国内市场占有率名列前茅。同时,泉州新兴产业不断书写传奇:泉州微波通信产业基地是目前国内民用微波通信射频组件的最大生产基地,射频部件的研发和制造达到国内领先水平,无线对讲机占全国市场份额70%以上。


  “经过几年精心培育,一个战略新兴产业集群呼之欲出,这极大改变着泉州的产业格局,提升了泉州产业经济的竞争力。”泉州市长康涛说。



政策推力大显神威

  近年来,在宏观经济发展进入新常态的大背景下,泉州市高度重视保持资本市场,特别是民营资本对实体经济的信心,力促民间投资持续扩量提质。


  去年3月,泉州市出台了《关于2016年度积极扩大有效投资的实施意见》;今年初以来,泉州市也先后出台了《泉州市2017年投资工程包实施方案》《关于建立正向激励机制促进有效投资的十二条措施》等系列文件,提出具体举措,并拿出“真金白银”奖励。泉州还持续推动国家级金融改革、民综改革,比如针对民营企业借贷过桥资金需求,由泉州市财政联合行业协会、龙头企业出资,创新设立了企业应急周转专项资金。


  此外,泉州市还着力提高PPP民营资本参与率。截至8月,泉州市共有25个PPP项目落地签约,数量居全省首位。泉州还致力推动民营企业减税降费,2016年共为小微企业减免增值税税款约2.7亿元,小微企业受惠面100%。


  在对外招商方面,泉州推出精准政策,提升产业对象精准率。泉州市通过以商引商找对象,结合石材、食品、纺织染整等产业资源优势,利用港口、铁路、物流、泛家居等市场与基础设施优势,推动泉州市龙头企业“以商引商”,培育发展更多的产业集群;通过高端分析机构引荐推介找对象,如泉州“芯谷”借力国内最顶尖的专业分析机构,列出国内芯片龙头或技术领先企业清单,由市领导带队前往拜访7家企业,正落地对接5家企业(项目);通过商协会网络找对象,市、县两级主动上门,加强对接,引导上市企业返程投资、泉商回归投资;通过专场对接会找对象,并举办各类专题活动,如在济南和上海组织开展“泉州制造2025”暨推进产业转型升级招商洽谈会、在深圳举办外资专场招商推介会等,促进一批产业链项目签约落地。


  今年初以来,瞄准“确保今年重点项目完成投资1300亿元以上”的建设目标,“项目攻坚年”正在加速推进。今日泉州大地,无论身处塔吊林立的工地,还是机器轰鸣的车间,抑或在日新月异的城市腹地,都能聆听到这座城市铿锵有力的奋进足音。以项目建设的实际成效,在建设新福建中展现新作为,泉州这头“领头羊”,愈发“蹄疾步稳”!


党建强企业强事业强



记者:王敏霞



  从去年12月晋工机械把党建工作写入公司章程以来,泉州市有30家非公企业正试点将党建工作写入公司章程。


  “随着公司的发展壮大,公司管理运营与党建工作深度融合成为现实需要。”晋工机械总经理柯金鐤说。


  作为最早探索发展非公党建的地方之一,泉州围绕创建“非公有制经济组织党的建设示范点”的目标,以引领企业发展前行、助推企业转型创新为出发点,在实干中赢得了口碑。在泉州,“党建强,企业强”已成为越来越多民营企业的共识,而“我要加强党建”正成为越来越多非公企业的自觉选择。目前,全市非公企业党组织5161个,有党员的企业党组织覆盖率达到100%,从业人员50人以上的企业党员覆盖率100%,实现了所有非公企业党的工作覆盖率100%,走在全省乃至全国的前列。


  党建,成为新常态下泉州传统产业攻坚克难、逆势而上的红色动力,亦成为各类新兴业态企业的强劲助力。


  党建,更成为引领泉州发展、各项事业奋勇争先的内生动力,激发出基层党组织的凝聚力和战斗力,激励着各级党员成为“五个泉州”建设中的先锋队和生力军。


  泉州市注重将“两学一做”学习教育向基层延伸,与岗位结合,以“三诺”为抓手,组织不同领域、不同行业、不同层级的党员围绕正在做的事、想要做的事、能做好的事开展“承诺、践诺、评诺”工作。引导广大党员学在日常、严在经常、做在岗位,从而推动“两学一做”学习教育“关键少数”向全体党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,实现常态化、制度化。在泉州,党员每年度都要结合自身的岗位职能,围绕解决群众最需解决的问题和中心工作填写一份承诺书。目前,泉州市16万多名党员作出了公开承诺,领办具体项目28万多件,涉及项目攻坚、精准扶贫、供给侧改革、科技创新等中心工作和简政放权、为民办实事等各项工作。


  承诺有声,能够增强意识促发展;践诺有行,广大党员撸起袖子干实事;而评诺有力,则大大地提升了广大党员干事创业精气神。


  泉州市出台的关于激励干部提升干事创业精气神的八条措施,将评诺结果作为党员、干部评优评先和提拔使用的重要依据,强化“奖优鞭劣”导向。去年泉州市共有4.8万多名党员在“三诺”中表现突出、被评为“优秀”,其中有600多名党员干部获得提拔重用。引导党员干部在招商引资、项目建设、党的建设等工作岗位开拓创新、锐意进取;推行“一线作战、一线建功”的干部工作机制,始终保持实干拼闯的工作激情,调动干部创造性开展工作,在当前改革发展稳定各项任务中履职尽责、勇于担当。


  在党建工作的引领下,五年来,泉州经济社会各项事业又好又快发展,各项改革稳步推进,“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州,正从蓝图变为现实。



本文来源:福建日报


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