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奔跑吧安徽!这就是安徽人要去实现的2015年~

江淮晨报2018-06-20 11:19:03

摘要

昨天上午,安徽省第十二届人民代表大会第四次会议开幕,《关于安徽省2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告》(以下简称《报告》)也提交会议审议。《报告》显示,安徽全年计划建成亿元以上重点项目600个以上,开工1600个以上大项目。



开工1600个以上大项目

  

  今年,安徽全年计划建成亿元以上重点项目600个以上,开工1600个以上大项目。在交通基础设施方面,计划新增铁路营运里程564公里,高速公路通车里程450公里,一级公路400公里。

  

  具体到项目,记者了解到,今年,我省将力争宁安城际、合福客专,岳西至武汉高速安徽段、宁宣杭高速宁国至千秋关段、北沿江高速滁州至马鞍山段、铜陵至南陵至宣城高速、合肥港综合码头二期等项目建成运营。

  

  推动商合杭铁路、合肥至安庆至九江客专、皖赣铁路扩能改造宣城至绩溪段,合肥地铁3、4号线,扬绩高速广德至宁国段、蚌埠至五河高速,合安、合宁、合巢芜高速改扩建,芜湖宣城和蚌埠民航机场等项目开工建设。推进黄山至金华铁路、六安至安庆至景德镇铁路、郑州至阜阳铁路、阜阳至宿州至徐州铁路、马鞍山郑蒲港铁路、芜湖市域铁路,济祁高速合肥至枞阳段、黄山至千岛湖高速,安庆、亳州、宿州滁州民航机场、涡河航道整治等项目前期工作。

  

  此外,今年我省还将开展合肥至巢湖至马鞍山客运专线,阜阳机场扩建、黄山屯溪国际机场改造,马鞍山、芜湖、淮南城市轨道交通建设等项目的前期研究。

  

皖北地区将编制城际轨道交通规划

  

  我省将推动区域协调发展,构建多极支撑新格局。其中,皖江示范区将率先转型发展,扎实推进江北、江南产业集中区建设,推广苏滁现代产业园建设模式,推动郑蒲港新区与深圳盐田港合作建设江海联运和现代物流业基地。促进皖江两岸互联互通,推动芜马同城化、安池铜城市组群拥江发展,壮大沿江城市能级。

  

  支持皖北地区改革创新,编制皖北地区城际轨道交通规划,两淮能源基地规划。组织实施南北结对合作规划,完善南北合作共建现代产业园区体制机制。

  

  在皖西革命老区,安徽将积极衔接大别山革命老区振兴发展规划,协调落实舒城等10县区参照执行皖北相关扶持政策。加强大别山片区扶贫攻坚,制定大别山区生态环境保护意见,抓好霍山、金寨、岳西等国家重点生态功能区建设试点。

  

  此外,安徽将高水平建设皖南国际文化旅游示范区,完善省、市、县三级旅游项目库,建设一批体现徽文化和徽元素的项目。以提升文化旅游质量和国际化水平为重点,打造世界遗产与徽文化游、九华山生态与佛教文化游、天柱山生态养生与皖文化游等旅游产业聚集区。加快国际旅游城市、生态休闲城市建设。申报筹建黄山国际文化旅游论坛,探索建立黄山国家公园体制机制。


城乡居民基本医保财政补助标准人均提高60元

  

  今年,安徽省将继续实施33项民生工程,投入726.5亿元。

  

  民生工程中,调整完善实施24项,提高补助标准9项。其中,城乡居民基本医保财政补助标准人均提高60元,城乡居民基础养老金每月提高15元,农村五保供养补助标准提高180元。

  

  积极推进机关事业单位养老保险制度改革,完善工资制度,提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制,实施乡镇工作补贴,向低职务公务员倾斜,向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜,同步增加科技、教育、医疗卫生等事业单位人员工资。

  

推动20个试点县深化农村金融综合改革

  

  《报告》还提到了新型城镇化试点省总体方案主要目标。

  

  据透露,到2020年,我省常住人口城镇化率达到58%,力争户籍人口城镇化率达到35%。

  

  试点中,我省将探索建立农业转移人口市民化推进机制。深化户籍制度改革,完善公共创业服务体系,促进创业就业,完善住房供应体系,增强教育和医疗卫生保障,健全养老服务体系,建立农业转移人口市民化成本分担机制。

  

  在深化农村综合改革方面,我省将扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点范围,抓好新增48个县(市、区)试点工作。发展农村普惠金融,推动20个试点县深化农村金融综合改革。推进农村土地承包经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点,启动金寨县国家级农村保险改革创新试点。继续深化农村集体林权、小型水利工程产权、农村集体产权等制度改革,开展集体资产股份权能改革试点,发展农村产权流转交易市场。

  

试点市场化选聘国企高管

  

  今年,“营改增”将扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业领域。据悉,我省进一步完善地方金融体系,支持民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构,完善再担保体系和政策性融资担保体系,开展银政担风险分担机制试点,重点扶持小微企业。加强信用体系建设,出台省社会信用体系建设规划纲要,推动30个部门信用信息交换共享。

  

  在深化国资国企改革方面,安徽将坚持以发展混合所有制为主攻方向,继续推进具备条件的省属企业兼并重组、整体上市。改革国有资本授权经营体制,支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。省属企业国有资本收益上缴比例进一步提高到18%。完善现代企业制度,规范董事会建设,试点市场化选聘企业高级经营管理人员。

  

全面推进城市公立医院综合改革取消药品加成

  

  从2008年至今,我省医药卫生体制改革一直走在全国前列。今年,安徽将启动实施深化医药卫生体制综合改革试点省建设。全面推进城市公立医院综合改革,取消药品加成,完善城市公立医院投入和资产管理、法人治理、绩效考核等制度。开展分级诊疗制度试点。实施县域医疗服务能力提升工程,推进医疗联合体建设,启动县域医疗服务共同体试点。进一步巩固扩大县级公立医院和基层医疗卫生体制改革成果。推进基本医疗保险制度改革,整合城乡居民基本医保制度,创新医保管理体制和运行、结算机制。

  



2015!安徽这些改变即将发生




  2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治省的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,这也意味着这一年我省将有很多“重头戏”。从今年的《政府工作报告》中,我们可以预知,很多重大改变即将发生。

  

  改革 所有公立医院实行药品零差率销售

  

  ◎启动实施全面深化综合医改试点。推进公立医院综合改革,所有公立医院实行药品零差率销售。探索医疗保险管理制度改革。开展分级诊疗试点。

  

  ◎推进医疗联合体建设,启动县域医疗服务共同体试点。大力发展社会办医。

  

  ■报告解读

  

  看病贵的一个重要原因是存在以药养医,而“所有公立医院实行药品零差率销售”,意味着在医院这一环节取消了药品的批零差价,药品价格得以降低。看病难,难在去大医院要排队挂号。《政府工作报告》提出开展分级诊疗试点,按疾病轻重缓急及治疗难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗。患者再也不需要一窝蜂拥挤到大医院看病。

  

  医疗联合体,是指在一定区域内,以一家综合实力较强的医疗机构为核心,联合区域内的若干跨行政、跨资产隶属关系的医疗机构,组建成责任与利益共享的联合体。

  

  县域医疗服务共同体,是指通过整合县乡医疗服务资源,实行县域集团化协同式管理、建立分工协作机制和医保基金按人头总额预算支付等综合改革,为公众提供预防、治疗、康复等连续性医疗卫生保健服务的新型医疗服务模式。

  

  全面建立运行权力、责任和涉企收费“三大清单”制度

  

  ◎深入推进行政体制改革。进一步减少和下放省级行政审批事项,全面清理非行政许可审批,在省、市、县政府全面建立运行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,加强事中事后监管。

  

  ◎推行政府权力网上运行。推进公共资源交易平台规范运行。积极稳妥推进事业单位分类改革。

  

  ■报告解读

  

  权力清单、责任清单,指将政府部门行使行政职权的名称、职权依据、行使主体、职权运行流程以及相应的责任事项、追责情形等,以清单形式明确列示出来,并向社会公布,接受社会监督。权力清单、责任清单具有刚性约束力,实行动态管理,确保实现“政府权力进清单、清单之外无权力”。

  

  涉企收费清单,指通过清单形式,依法列出涉企收费的项目、依据、标准和责任等事项,重在构建项目法定、权责一致、简政放权、公开透明的收费监管体系,实现“涉企收费进清单、清单之外无收费”。

  

  经济 推广政府与社会资本合作模式

  

  ◎实施养老健康家政、信息、旅游休闲、住房、绿色、教育文化体育消费工程。推动电商、网购、快递等融合发展。认真落实带薪休假制度。

  

  ◎促进优势企业开展跨境先进技术合作,推动家电、汽车、工程机械、钢铁、水泥等制造业走向世界。

  

  ◎推广政府与社会资本合作(PPP)模式,支持民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。鼓励大众创业,降低企业创办门槛,加快青年创业园和留学人员创业园建设,在江淮大地掀起新一轮创业热潮。

  

  ■报告解读

  

  政府与社会资本合作(PPP)模式,指在基础设施及公共服务领域,政府与社会资本建立的一种长期合作关系。通常是由社会资本承担设计、建设、运营、维护等工作,并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理投资回报。政府部门负责监管基础设施及公共服务的价格和质量,以保证公共利益最大化。

  

  推动合肥长三角副中心城市建设

  

  ◎着力强化区域发展多极支撑。统筹推进皖江城市带承接产业转移示范区、皖北“四化”协调发展先行区、皖南国际文化旅游示范区和大别山片区四大板块协同发展。

  

  ◎推动合肥长三角副中心城市建设,促进皖江城市联动发展、跨江发展,打造长江经济带重要增长极。

  

  ■报告解读

  

  长江经济带具体范围覆盖上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州共11省市,区域人口和生产总值均超过全国的40%。2014年9月,国务院出台《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,提出发挥长江黄金水道的独特优势,构建现代化综合交通运输体系,推动沿江产业结构优化升级,打造东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内外开放带和生态文明建设的先行示范带,建设具有全球影响力的内河经济带。

  

  开放 形成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊

  

  ◎抢抓“一带一路”和长江经济带建设战略机遇,扩大东西双向、对内对外开放,加快形成内陆开放新高地。

  

  ◎打造对外开放大通道。推进铁路、公路、航空、油气管网和信息通道建设,加快形成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊。

  

  ◎打造芜马组合港、合肥、蚌埠、安庆等航运枢纽,推动江海联运、多式联运,形成功能互补、联动发展的港口群。积极参与新亚欧大陆桥区域经济发展合作,开辟西向开放新通道。

  

  ■报告解读

  

  “一带一路”,指的是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“一带一路”建设是我国顺应全球发展格局新变化、统筹国际国内两个大局作出的重大战略部署,借用古代丝绸之路的历史符号,以和平发展、合作共赢为时代主题,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体。

  

  参与长三角城市群建设规划编制

  

  ◎进一步融入长三角一体化发展,参与长三角城市群建设规划编制,推进市场深度融合和体制机制等高对接。

  

  ◎复制推广上海自贸区成熟经验,落实口岸管理信息互换、监管互认、执法互助,在有条件的地方和开发区探索负面清单管理模式,提升通关一体化和投资贸易便利化水平。

  

  ◎引进培育一批区域性总部、功能性机构和研发中心。

  

  产业 培养引进20个左右国内一流创新创业团队

  

  ◎加快提升主导产业核心竞争力。推进高世代显示器件、量子通信、语音技术、现代医药、民用航空等重大项目建设,加速把一批新兴产业培育成主导产业。促进钢铁、煤炭、有色等产业创新产品、管理和商业模式,推动同业间产能整合、优胜劣汰。

  

  ◎发挥人才核心作用,深入实施企业股权和分红激励等政策,培养引进20个左右国内一流创新创业团队。

  

  农业 加快建设农村电子商务试点省

  

  ◎新增高标准基本农田541万亩。

  

  ◎加快建设国家农村信息化示范省、农业物联网试验区、现代农业示范区和农村电子商务试点省。

  

  ◎启动新型职业农民培育计划。

  

  ◎新增省级示范家庭农场200个、农民合作社100个,形成年加工产值超5亿元的农业产业化集群140个。

  

  ◎持续实施美好乡村建设。全面完成第二批710个中心村建设,启动第三批674个中心村建设,提升规划建设和管理水平。

  

  新型城镇化 以居住证为载体提供基本公共服务

  

  ◎坚持以人为本,推进农业转移人口市民化。深入推进户籍制度改革,放开建制镇和小城市落户限制,完善相关配套措施。对在城镇就业居住但未落户的外来人口,以居住证为载体,提供住房、子女教育、医疗卫生和养老等基本公共服务。

  

  ◎开展县城关镇、重点镇扩权增能试点,扩大管辖范围,为农业转移人口就近城镇化创造条件。促进基本公共服务向农村延伸。

  

  严控城镇建设盲目扩张

  

  ◎推进开发区产城一体试点,探索与之相适应的管理模式,加快开发区转型升级。科学规划建设新城区,严控城镇建设盲目扩张。优先发展城镇公共交通,并开展城市地下综合管廊建设试点,加快棚户区、城中村、旧住宅小区和旧商业中心改造。

  

  ◎建立城镇化投融资新机制,探索设立住宅政策性金融机构,支持有条件的市发行基础设施建设、棚户区改造专项债券,引入社会资本参与城市基础设施建设和运营。构建土地资源配置新模式,推进农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩。

  

  文化 鼓励骨干文化企业跨地区跨行业兼并重组、跨国经营

  

  ◎广泛开展社会主义核心价值观、中国梦的宣传教育,深入实施公民道德建设工程。加强社会信用体系建设,培育诚信文化。

  

  ◎建设30个乡镇综合文化服务中心,新建200个中心村农民文化乐园。广泛开展农村电影放映、送戏进万村、送文艺下基层等活动。推行公共图书馆县乡总分馆制运行。

  

  ◎推动文艺精品创作和文化品牌建设。促进传统媒体与新兴媒体融合发展,提升出版、发行、广电、报业等产业规模和竞争力,积极培育文化电商、文化服务贸易等新兴业态,创建文化产业示范基地。

  

  ◎深化文化企业改革,鼓励骨干文化企业跨地区跨行业兼并重组和跨国经营。

  

  生态 落实生态环境损害责任终身追究和赔偿制度

  

  ◎严格省辖市目标责任考核,开展工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等专项整治,火电机组、水泥熟料生产线脱硝比例达100%,淘汰黄标车和老旧车12万辆,PM10平均浓度继续下降,努力减少雾霾天气。启动实施水、土壤污染防治行动计划,加强饮用水源保护,加快土壤修复,推进重污染河流治理和农业面源污染整治,新增污水处理配套管网1500公里。

  

  ◎发展风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源,扩大天然气利用规模。实行最严格的水资源管理和耕地保护制度。

  

  ◎完善资源环境承载能力监测预警机制,落实生态环境损害责任终身追究和赔偿制度。探索建立节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度,推进环境污染第三方治理。

  

  民生 推进社会保险扩面征缴增加企业退休职工基本养老金

  

  ◎推进社会保险扩面征缴,启动实施工伤保险省级统筹,增加企业退休职工基本养老金。完善机关事业单位人员工资制度,提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制,推进机关事业单位养老保险制度改革。

  

  ◎提高重点优抚对象抚恤和生活补助、城乡社会救助对象补助水平,全面实施临时救助制度,完善重特大疾病医疗救助政策。

  

  ◎完善基本公共卫生服务,启动县域医疗服务能力建设项目,强化重大疾病预防控制,加快卫生应急体系建设,大力发展中医药事业,落实好“单独两孩”政策,稳定适度低生育水平。

  

  ◎投入726.5亿元,继续实施33项民生工程。调整完善实施内容24项,提高补助标准9项,其中城乡居民基本医保财政补助标准由人均320元提高到380元,城乡居民基础养老金由每月55元提高到70元,农村五保供养补助标准由1870元提高到2050元。

  

  完成829所义务教育学校标准化建设任务

  

  ◎全面实施第二学期学前教育三年行动计划,完成829所义务教育学校标准化建设任务,改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。强化职业教育资源市级统筹,加快构建以就业为导向的现代职业教育体系。建立更加灵活高效的教师管理机制。加快教育信息化试点省建设。

  

  ◎推进高校毕业生就业促进计划和大学生创业引领计划,实施农民工职业技能提升计划,落实失业保险“援企稳岗”政策,多渠道促进就业困难人员就业。

  

  和谐 完善食品药品全程监管和问责机制

  

  ◎增强全社会法治意识,深入开展以宪法为核心的法制宣传教育,在中小学设立法治知识课程。深化基层组织和部门、行业依法治理,发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。

  

  ◎进一步建立健全安全生产责任体系,深入开展经常性的重点领域安全隐患排查和专项整治,继续治理货物运输超限超载,依法关闭非煤矿山200座。加强应急平台和应急专业队伍建设,提高气象、地质、地震灾害防御能力。

  

  ◎健全食品药品安全监管体制,完善全程监管和问责机制。

  

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