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安全生产责任规定

楼主:平安天煤 时间:2018-08-20 17:14:22


关于印发《天祝煤业公司安全生产

责任规定的通知

 

公司各单位机关部室:

为认真贯彻落实《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》(第133号)、《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》(第134号),以及国务院安委会《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》(安委办〔2017〕29号)甘肃省安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》(甘办发〔2017〕77号),切实落实各级人员安全生产责任,履行安全职责,根据《窑街煤电集团公司安全生产责任规定》(窑司党字2017〕215号),公司结合实际制定了《天祝煤业公司安全生产责任规定》,现印发你们,请认真贯彻落实。

 

中共窑街煤电集团天祝煤业公司委员会    窑街煤电集团天祝煤业公司

                               201825

天祝煤业公司安全生产责任规定

第一章    

第一条  严格落实各级管理人员、从业人员安全生产主体责任,根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《甘肃省安全生产条例》等法律法规,按照《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》(第133号)、《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》(第134号)、《国务院安委会办公室关于切实落实安全生产责任坚决防范遏制煤矿重特大事故的通知》、《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》《甘肃省安全生产“党政同责、一岗双责”制度实施细则》,根据集团公司相关规定,结合公司实际,制定本规定。

第二条  公司党委、行政及党支部、行政,履行安全生产职责,各级管理人员、从业人员履行安全职责,适用本规定。

  法律、法规、规章已有规定的,依照其规定执行。

第三条  “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制:“党政同责”是指各级党组织在安全生产工作方面与同级单位行政负有共同的责任;“一岗双责”是指各级领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责,又要对本岗位职责范围内的安全生产工作负责。各级党组织、行政主要负责人同为本单位安全生产工作的第一责任人;分管安全生产的负责人是安全生产工作的具体管理责任人,对分管领域安全生产工作负直接领导责任;其他负责人是分管领域安全生产工作的直接责任人。

1.落实“党政同责”要求:各级党组织在安全生产工作方面与同级行政负有共同的责任。公司党委书记、董事长、经理对公司安全生产工作共同承担领导责任;各单位、各部室党政一把手对本单位安全生产工作共同承担领导责任。

2.落实“一岗双责”要求:公司各级领导干部既要对所在岗位承担的业务工作负责,又要对本岗位职责范围内的安全生产工作负责。

3.公司党委、行政主要负责人同为安全生产第一责任人;分管安全生产的负责人是安全生产工作的具体管理负责人,对安全生产工作负直接领导责任;其他负责人按照“一岗双责”要求,既要负责分管范围业务工作,又要负责分管范围内的安全生产工作,并承担分管范围内的安全生产主要责任。公司各单位、各部室党支部、行政一把手同为本单位、本部室安全生产第一责任人

4.公司党委、行政及其他各单位、各部门,应当按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管安全必须管职业健康”和“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”及分级负责的原则,健全完善安全生产“党政同责、一岗双责”责任制度。

第二章  安全主体责任规定

第四条  党委、行政公司的安全生产承担主体责任,主要包括:组织机构、规章制度、物质资金、教育培训、安全管理等保障责任,事故报告、应急救援等安全生产责任。

第五条  公司党委、行政所有从业人员应当遵守国家安全生产法律法规,执行安全生产标准、作业规程和安全技术措施,自觉接受上级及集团公司有关部门的监督管理。

第六条  公司党委及下属各党支部应履行下列职责:

1.认真贯彻执行党和国家安全生产工作方针政策和决策部署;

2.及时传达学习中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神,其中,公司党委会每季度至少一次听取安全生产工作汇报,研究安全生产工作,研判形势,解决安全生产工作中的重大问题,党委会可与安全生产委员会会议合并召开;

3.配强安全生产监督部门领导班子,加强干部队伍建设;

4.把安全生产工作纳入全公司生产经营考核评价指标体系,纳入精神文明建设、党风廉政建设、社会管理综合治理等工作体系,作为各级领导班子、领导干部政绩考核的重要内容,提高考核权重,严格奖惩;

5.将安全生产工作纳入年度督查计划,督查各级各部门党政领导干部履职尽责;

6.将安全生产宣传教育工作纳入党的思想宣传工作,加强安全生产宣传教育和舆论引导,着力营造关爱生命、关注安全的良好氛围;

7.加强对安全生产工作的组织领导,协调各级党组织、各有关部门和纪委、工会及团,围绕安全生产工作开展相关活动,引导职工群众全面参与、主动支持安全生产工作;

8.加大安全生产工作纪律责任追究力度,领导公司纪委调查处理与安全生产工作有关的违纪问题,按照相关规定落实对党员干部的责任追究。

9.各党支部负责本单位员工的安全教育工作,是本单位安全教育工作第一责任者,对安全生产实施保证监督。

10.各党支部针对本单位安全生产情况,有计划、有措施、有针对性的组织开展好安全思想教育工作,并做好对“三违"人员的思想教育工作。

11.各党支部负责人与行政正职共同组织好本单位安全生产办公会,提出切实可行的隐患整改措施并加以落实。

12.各党支部要掌握员工的思想工作情况,深入做好思想政治工作,充分发挥党团员的作用,积极开展党员责任区,青年安全监督岗及群管网的安全评比活动。
    13.各党支部定期组织职工开展安全培训,提高自我保安技能。适应矿井安全生产工作的需要。

第七条  公司及各单位、机关各部门应当履行下列职责:

1.应当具备《安全生产法》和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件,执行保障安全生产的国家标准或者行业标准;在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作。

2.建立健全和落实各项规章制度及相关台账。

1建立健全和落实安全生产责任制(应当明确主要负责人、其他负责人的责任范围和考核标准,形成包括全部从业人员、全部工作岗位、全部工种、全部生产经营活动的责任制度)。

2建立和落实安全生产规章制度(主要包括①安全生产会议制度;②安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度;③安全生产教育培训制度;④安全生产检查制度;⑤安全生产责任制考核制度;⑥安全生产奖惩制度;⑦岗位安全操作规程及岗位标准化管理制度;⑧生产安全事故隐患排查治理制度;⑨职业危害(粉尘、有毒有害气体等)预防和劳动防护用品配备制度;⑩特种作业人员管理制度;重大危险源检测、监控、管理制度;设施、设备安全管理制度;新建、改建、扩建项目工程“三同时”制度;生产安全事故报告、应急救援、调查处理、档案管理制度;值班和交接班制度;矿井上下防火、动火、用火制度;其他安全生产管理制度)。

3依法依规建立安全生产相关台账(安全生产管理人员日常检查台账、隐患排查治理台账、领导下井带班台账、教育培训台账等)

3.健全安全生产管理机构,依法依规配备齐全安全生产管理人员,成立安全生产组织领导机构。

4.保障具备安全生产条件所必需的资金投入,并按规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件(安全生产费用提取使用情况,在财务账目中有体现,有年度投入计划和提取、使用情况记录)。

1安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。

2依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费,并投保安全生产责任保险。

5.组织所有职工参加安全生产教育和培训以及相关考核,确保所有职工培训合格并依法持证上岗。

1依法制定安全生产年度培训计划。

2培训主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员及其他从业人员。

3建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

6.依法实施职业危害劳动防护。

1应按照法律法规、标准规范的要求,为从业人员提供符合职业卫生要求的工作环境和条件,设置相应的职业病防护设施。

2为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,监督、教育从业人员正确佩戴使用(安全帽、防尘口罩、安全带、防护服、胶鞋、手套等)。

3对存在职业危害因素的场所进行职业病危害检测。每年请有检测资质的单位进行一次检测,在检测点设置标识牌告知职业危害检测结果,并将检测结果存入职业健康档案。

4对接触职业危害因素的员工进行岗前、岗中(定期)、岗后职业健康检查,并建立好从业人员职业健康档案。

5按规定,及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报职业病危害项目。

7.按照规定对安全设施、设备进行设计、改造、安装、使用维护、保养和定期检测,保证安全设施、设备正常运转。

1新建、改建、扩建项目的安全设施和职业危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。

2不使用淘汰的危及生产安全的工艺和设备。

3特种设备须定时请具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志。

4维护、保养、检测要做好记录,并由相关人员签字,建立台账。

5在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。

8.加强生产经营场所和现场作业的安全管理。

1必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点,高风险区域和重大危险源必须设立明显标识,并确保逃生通道畅通。

2对安全生产状况进行经常性检查,并将检查及处理情况如实记录在案。

3在醒目位置设置公告栏,在存在安全生产风险的岗位设置告知卡,分别标明并告知从业人员存在的主要危险因素、后果、安全操作要点、防范措施以及事故应急措施等。

4从事爆破、吊装、临近高压输电线路作业、危险场所动火作业、有限空间作业、临近矿区供热管网作业以及有关部门规定的其他危险作业时,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

5生产区、生活区、储存区之间要保持规定的安全距离。

6不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

7发包或者出租生产经营项目、场所的,应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,约定各自的安全生产管理职责;统一协调管理承包方、承租方的安全生产工作。

8依法依规生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品。

9.建立健全安全风险分级管控和安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并管控安全风险、消除事故隐患。

1加强重大危险源管理,对重大危险源实施登记建档,依法进行重大危险源申报、评估,定期进行检测、评估、监控。制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

2落实主要负责人组织每月、分管负责人组织每旬安全风险辨识评估责任,靠实部室每天、区队班组班前、岗位上岗前及工作过程中安全风险辨识责任,同时加强职工辨识管控安全风险知识的培训,真正将风险挺在隐患前面,将隐患挺在事故前面

3按照全覆盖、无盲区、无盲点、无空当的要求,落实每旬单位主要负责人组织全面排查、每周单位分管领导组织系统检查,每日区队开展自查,每班跟班队长、班长、安检员“三位一体”动态检查,各岗位岗前检查和工作中随时检查的事故隐患排查治理制度,真正将隐患挺在事故前面。

4事故隐患排查治理情况应当如实报告、记录,并在井口或合适位置公示。

10.按要求制定应急预案和操作岗位应急处理措施,组建应急救援队伍,配备应急装备和物资并组织应急演练;和矿区救护中队签订应急救援协议。赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

11.依法及时、如实报告生产安全事故,组织救援,配合事故调查组开展事故调查,妥善处理事故善后工作。

12.建立健全安全生产奖惩机制,每年对各级人员安全生产责任制落实情况进行监督考核,并公示考核结果。

13.落实安全生产报告制度,定期向职工代表大会、职工大会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。

14.法律法规规定的其他事项。

第八条  公司主体生产经营从事煤炭开采,年生产能力90万吨,从业人员1000人以上,必须按照相关规定设置专门的安全生产管理机构,并按不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员,其中至少应当有3名注册安全工程师。

第九条  建立健全本单位安全生产委员会。安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人、其他负责人、专门的安全生产管理机构及相关部门负责人、安全生产管理人员和工会代表以及职工代表组成。

第十条  安委会是公司安全生产管理工作的最高领导机构,负责公司安全生产管理工作,研究协调生产及日常管理工作的重大安全问题。安委会在安全方面的决议(决定)高于全公司生产、经营活动中的其他任何决议。安委会有权拒绝执行有关管理部门或领导超出安全生产法规规定的行政命令。安委会做出的决定各部室、各单位及全体职工必须严格遵守、执行。安委会办公室负责处理安委会日常工作。安全生产委员会每季度至少召开1次会议,会议应当有书面记录。

1.安委会职责:

1公司安全生产委员会,负责全公司安全工作的总体规划、部署,制定公司安全生产管理制度,制定并落实安全生产管理目标。

2认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令、法规、条例和上级相关的规定、制度、会议精神,规范操作行为,依法进行安全生产

3监督检查各单位对安全生产法律法规及规章制度的贯彻、落实情况,以及有关设备、材料和劳动防护用品的安全管理情况。强化对员工的安全培训与教育,不断提高员工安全技能与素质,自觉遵章守纪、按章作业。

4负责公司安全生产信息的发布,对公司管理范围内的安全生产管理工作实施监督,监督检查职业健康安全管理和环境管理体系的运行情况;监督检查各部室、各单位对主要危险源、重要环境因素的监控和重大事故隐患的整改工作。定期或不定期组织召开安委会成员会议,研究安全管理方面存在的重大问题,分析安全动态,并认真负责地作出科学的决策。

    5定期不定期督促、检查、通报各单位安全生产工作开展情况,对安全生产检查发现的隐患问题及时督促责任单位进行整改;对安全生产工作成绩突出的单位予以表彰奖励,对安全生产工作敷衍了事、推诿扯皮,工作力度不强的单位予以通报批评。及时研究处理影响较大及较广的安全事故的责任划分及处理,按事故处理“四不放过”的原则完善、论证预防措施。

    6开展定期与不定期的安全检查、救灾演习、安全宣传、安全竞赛、安全评价等活动,针对生产安全隐患及时制定安全技术措施,提高灾害预防能力,增强抗灾自救能力,防患于未然。

7保证足够的安全投入(人力、物力)和隐患整治“五落实”。改善劳动、工作环境与条件,防止伤亡事故和职业危害,保障员工健康。

8监督检查各部门、各单位安全生产责任制的落实情况;对各部室、各单位进行年度安全生产责任制考核;对各部室、各单位在安全生产中领导不力、措施不到位、隐患整改不落实或发生事故的责任人严肃调查处理并追究责任。

9研究安全项目投资计划,保障安全投入,指导协调项目计划的实施,对工程项目安全技措进行监督检查并考核。

10指导协调开展安全技术研究和新技术、新装备的推广应用,积极推动安全技术创新和管理创新工作。

2.安委会办公室主要职责

1指导协调督促检查各成员单位的安全工作,并组织考核。

2承办安委会召开的会议和重要活动,督促检查安委会议决定事项的贯彻落实情况。

3参与研究制定公司安全生产相关制度、标准、措施等。

4负责汇总需提交安委会研究解决的安全问题,组织相关部室、单位讨论形成提案,提交安委会决策。

5)负责安全生产信息发布,并做好与集团公司安委会联系工作。

6承办安委会交办的其他工作。

第十  公司安全生产管理部门应当履行下列职责:在本单位安全生产委员会的领导下,负责本单位的安全生产工作。

1.宣传、贯彻、落实国家有关安全生产方针政策、法律法规和规章、标准以及政府负有安全生产监管职责部门的指示和要求。

2.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和安全工作计划及规划。

3.组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;对特种作业人员的持证上岗情况进行监督管理。

4.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。

5.组织或者参与拟订生产安全事故应急救援预案,开展应急救援演练。

6.检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议,推进安全生产标准化工作。

7.落实主要负责人组织每月、分管负责人组织每旬安全风险辨识评估责任,靠实部室每天、区队班组班前、岗位上岗前及工作过程中安全风险辨识责任,同时加强职工辨识管控安全风险知识的培训,真正将风险挺在事故隐患前面。

8.按照全覆盖、无盲区、无盲点、无空当的要求,落实每旬单位主要负责人组织全面排查、每周单位分管领导组织系统检查,每日区队开展自查,每班“三位一体”安全隐患排查,各岗位岗前检查和工作中随时检查的事故隐患排查治理制度,真正将隐患挺在事故前面。

9.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

10.督促落实本单位安全生产整改措施。监督安全经费的提取与使用,确保安全经费足额提取和专款专用。督促落实本单位新、改、扩建项目安全设施和职业危害防护设施“三同时”工作。

11.负责本单位各类生产安全事故的汇总统计上报工作,建立健全安全生产相关台账和事故档案。

12.按规定参加事故的调查与处理工作。

13.公司安委会成员单位应履行的其他监管职责

1)采掘专业:负责生产、采掘专业安全监管工作,生产技术部为安全监管责任主体部门。 

2)“一通三防”专业:负责生产、“一通三防”专业安全监管工作,通风灭火部为安全监管责任主体部门。 

3)机电运输、机械维修专业:负责生产、矿井机电专业、机械制造(机修)生产(包括地面厂房、机房)安全监管工作,机电动力环保部为安全监管责任主体部门。 

4)地测防治水专业:负责生产、矿井地测防治水专业安全监管工作,生产技术部为安全监管责任主体部门。 

5)供配电专业:负责公司内公、民用电的供配电安全监管工作,机电动力环保部为安全监管责任主体部门。 

6)煤炭经销洗选专业:负责公司煤炭经销、洗选(包括厂房、机房)生产安全监管工作,经销公司为安全监管责任主体部门。

7)建筑施工专业:负责地面建筑施工、安装、拆除等安全监管工作,经营管理部为安全监管责任主体部门。 

8)火工品、人员密集场所、大型活动及交通专业:负责民爆器材储存、运输、使用的安全监管,负责对公司内人员密集场所、大型活动安全防范,负责公司内通勤交通安全监管工作,党委工作部(武装保卫部为安全监管责任主体部门。 

9)公共设施专业:负责公司范围内行政、文化、体育、卫生等公共设施以及居民社区设施安全监管工作,后勤保障部、工会为安全监管责任主体部门。 

10)消防专业:负责对公司内火灾预防进行监管,承担及时消除火灾,减小灾害的职责,党委工作部(武装保卫部为安全监管责任主体部门。 

11)公共卫生专业:负责对公司范围内生产、供应食品安全监管,后勤保障部为安全监管责任主体部门。 

12)特种设备专业:负责对公司范围内特种设备的安装、改造、维修、气瓶充装、使用进行监管,机电动力环保部为安全监管责任主体部门。 

13)应急救援专业:负责对公司范围内矿井突发灾害以及其他突发灾害工作进行监管,安全管理部为安全监管责任主体部门。

14)安全管理专业:负责对公司矿井生产作业现场及各系统规章制度和安全措施的落实工作进行监管,安全管理部为安全监管责任主体部门。

15)职业危害专业:负责员工个体防护及各作业场所健康安全防护设施齐全有效,建立医疗机构,设置能满足员工日常健康检查和紧急救护需要;建立员工健康检查监护制度,及时掌握员工安全健康状况,做好员工职业病预防工作,人力资源部为安全监管责任主体部门。

第十  公司安全生产技术部门(生产技术部、机电动力环保部、通风灭火部、安全管理部、经营管理部)应当履行下列职责:

1.依法依规依标准编制或修订生产工艺、工艺管理制度和安全技术操作规程。

2.编制安全技术措施计划, 提出安全技术措施方案。

3.组织实施本单位新、改、扩建项目安全设施和职业危害防护设施的设计、施工和投产时的审查验收工作。

4.组织或督促各部门(单位)对职工进行技术训练。

5.负责贯彻工艺管理规定,经常检查工艺程序执行情况,及时纠正存在的问题。

6.组织开展安全技术研究工作,积极推广应用安全生产科研成果、先进技术。

7.参加安全会议和有关重大事故抢险救灾工作。组织安全生产和质量标准化检查、验收工作。

8.负责组织业务范围内重大安全隐患排查整改工作。定期进行安全技术工作总结,督促检查安全技术资料的建档、使用情况。制定年度、季度、月度业务范围安全规划和工作计划,组织并督促各单位落实实施。

9.督促检查各单位对《煤矿安全规程》规定、条例和上级有关安全生产的决定、通知、通报以及公司制定的有关规程、规定、制度和安全措施的学习和贯彻执行情况。

10.负责开展矿井地质、瓦斯地质、水害的研究,掌握其规律性并及时进行预测、预报; 掌握储量动态,加强储量管理;组织做好地表岩移观测工作,合理确定矿区岩移参数,为矿井各类保安煤柱提供技术依据。

11.负责做好重大危险源的安全管理、编制重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。负责开展专项安全风险辨识评估和年度安全风险辨识评估工作。

第十  公司人事劳资部门(人力资源部)应当履行下列职责:

1.负责与从业人员签定劳动合同,告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点;为从业人员缴纳工伤保险,建立员工工伤保险台帐;认真做好工伤职工的抢救、医疗和护理工作。

2.按规定为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,监督、教育从业人员正确佩戴使用劳动防护用品(安全帽、防尘口罩、安全带、防护服、胶鞋、手套等)。

3.负责建立、健全职业健康档案,对接触职业危害的员工进行岗前、岗中(定期)、岗后职业健康检查;牵头组织对存在职业危害因素的场所进行职业病危害检测,在检测点设置标识牌告知职业病危害检测结果,并将检查检测结果存入职业健康档案。

4.负责组织对新入职人员(包括实习、代培人员和农民工)进行公司(厂、矿)级安全教育培训。

5.负责或会同安全生产管理部门对特种作业人员及其他从业人员进行安全生产技能培训与考核。

6.负责按规定配备专兼职安全生产管理人员。

7.负责将安全生产工作业绩纳入从业人员晋升、晋级和考核、奖励内容。

8.积极参与安全文化建设。

第十  公司设备管理部门(机电动力环保部、经营管理部)应当履行下列职责:

1.贯彻、落实国家、上级主管部门有关设备检修、维护保养方面的规定和要求,做好主管业务范围内的安全生产工作,负责制订和修订设备管理制度;负责设备及安全设施的管理。

2.编制设备安装、维护、保养、检测计划及其安全措施。

3.定期检测特种设备,淘汰危及生产安全的设备;建立设备台账,做好安装、维护、保养、检测记录。

4.在有较大危险因素的设施、设备上,设置明显的安全警示标志。

5.组织特种设备及其他各类设备设施的安全检查,督促部门、车间做好安全设施、设备的维护保养和管理工作,及时消除设备设施安全隐患。

6.定期排查清理国家明令禁止使用或淘汰的设备、工艺。

7.负责检查设备存储仓库的安全,建立健全严格的管理制度,防止发生失火、塌落、被盗、腐烂变质等事故。

第十  公司工会应当履行下列职责:

1.依法对安全生产工作进行监督,组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。

2.配合行政做好安全生产宣传教育工作,教育职工自觉遵守法律法规和本单位各项规章制度;支持主要负责人对安全生产做出突出贡献的部门(单位)和个人给予表彰和奖励,对违反安全生产规定的部门(单位)和个人给予批评和惩罚。

3.对本单位违反安全生产和劳动保护法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为,及时提出批评和纠正建议,督促有关部门及时改进。

4.参加制定或者修改有关安全生产的规章制度。

5.对建设项目的安全设施和职业危害防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督,提出意见。

6.监督劳动防护费用的使用,对有碍安全生产、危害职工健康和违反安全操作规程的行为予以抵制、纠正、举报和控告。

7.对本单位违章指挥、强令冒险作业及存在的生产安全事故隐患,提出解决建议。

8.发现危及从业人员生命安全的情况时,要求本单位组织从业人员撤离危险场所。

9.依法参加事故调查,向有关部门提出处理意见,并要求追究有关人员的责任。

10. 法律法规规定的其他事项。

第十  公司经营、财务部门(经营管理部、财务部)应当履行下列职责:

1.制定年度安全生产保障费用投入计划,保障具备安全生产条件所必需的资金投入。

2.按规定足额提取安全生产费用,设立独立帐目,确保专款专用。

3.保证安全隐患治理费用,安全教育培训费用等安全费用的资金到位,做到专款专用。

4.确保安全技术措施费用的合理使用和专款专用。

5.保证和监督检查劳动保护用品、保健食品经费的使用。

6.确保本单位从业人员工伤保险、养老保险、医疗保险及安全生产责任保险资金并做好相应支付工作。

第十  公司生产调度部门(生产技术部)应当履行下列职责:

1.宣传、贯彻、落实国家有关安全法律法规、规章及本单位安全生产管理制度。

2.经常分析本单位生产形势,掌握安全生产规律,采取积极措施,加强安全生产管理,做好生产安全事故预防工作。

3.确保在日常生产活动中,当生产、进度、设备、任务、节能工作与安全工作发生矛盾时必须服从安全。

4.对生产系统违反安全生产管理制度和安全技术规程的违章作业、违章指挥行为,及时予以制止和教育。

5.负责及时落实生产环节中的安全隐患整改工作。

6.赋予调度员遇到紧急情况立即通知撤人权限。

7.对公司领导和集团公司调度部署的专题任务,必须按要求的时间和内容进行专题汇报,做好记录,对安全生产中发生的重大问题如实迅速逐级上报。

8.对伤亡事故和重大恶性事故,按规定的程序和内容,立即向公司领导和集团公司调度汇报,事故情况不明确时,也必须先汇报状况,然后再多次补充汇报,对各类重大未遂事故,也应及时向公司领导和集团公司调度汇报,并做好详细记录。

9.负责矿井安全生产标准化工作,并审核安全质量验收结果。

第十  公司保卫部门(党委工作部)应当履行下列职责:

1.健全安全保卫制度,认真做好要害部门的安全生产保卫工作和消防安全培训工作。

2.负责本单位内炸药、雷管、剧毒物品、危险化学品、易燃易爆品、辐射源的管理和审批。

3.掌握本单位生产过程的火灾特点,经常监督检查火源、火险及灭火设施的管理情况,督促落实火灾隐患整改,确保消防设施完备和消防道路畅通。

4.严格按规定运输、保管和发放火工、易燃、易爆、剧毒等物品。

5.加强单位交通安全管理,做好车辆每月三检三查和驾驶员的安全培训工作。

十九  公司党群、办公室(党委工作部、办公室、工会)应当履行下列职责:

1.宣传、贯彻、落实国家有关安全生产法律法规、规章及本单位安全生产管理制度。

2.认真贯彻上级有关安全生产的文件、指示,及时传达、转发、转送有关部门关于安全生产的文件、资料,做好安全生产会议记录。

3.负责进入本单位检查、参观人员的接待、陪同及安全注意事项的告知、防护工作。

4.督促各部门落实安全生产管理制度,提高安全工作的执行力。

5.党群部门组织开展安全文化建设。

6.参与重大事故的抢救和善后处理工作,坚守工作岗位,保证抢救事故的所需交通车辆的安排。

第二十条  公司供应部门、销售部门(经营管理部、机电动力环保部、物资供应站、经销公司)应当履行下列职责:

1.及时供应安全技术措施项目所需的物资和材料。

2.采购符合国家或行业安全标准的设备、工具及劳动保护用品。

3.采购危险化学品,必须向供应商索取化学品安全技术说明书和安全标签,并向有关部门传递危险化学品的安全防护信息。

4.负责制定危险化学品储存保管、装卸和发货的安全管理规定,并严格执行。

5.贯彻执行国家煤炭管理、采、制、化等有关政策和规定,建立健全各项管理制度和安全技术措施,并严格执行。

6.负责储煤场车辆运输的安全管理,防止各类运输车辆事故。加强储煤场落地煤管理工作,防止煤炭自燃、水冲和偷盗管理,出现问题积极向公司领导汇报,并及时与有关业务部室配合处理。

7.做好产品销售及售后服务过程中的安全生产管理工作。

第二十  公司各区队(车间)应当履行下列职责:

1.宣传、贯彻、落实国家有关安全生产方针、政策、法律、法规、规章、标准和本单位规章制度、操作规程。

2.负责组织人员编写本区队(车间)各项管理制度,作业规程和安全技术措施。抓好区队(车间)和班组建设,提高劳动生产率,抓好当班安全生产、劳动组织和班组管理,搞好安全生产质量标准化建设。

3.负责开好本区队(车间)当班班前会,保证当班安全生产不出事故。班前会要向职工讲明当班生产计划、工作布置和安全注意事项及风险评估工作。

4.组织本区队(车间)职工参加日常安全生产教育和培训。学习《煤矿三大规程》和上级有关安全生产的文件、规定、制度和要求,负责组织每周一次的安办会及安全生产隐患评估活动。

5.按照规定对安全设施、设备(安全装置、安全附件)进行检查、维护、保养和定期检测,保证安全设施、设备正常运转。

6.在存在安全生产风险的岗位设置告知卡,标明并告知从业人员存在的主要危险因素、后果、安全操作要点、防范措施以及事故应急措施等。

7.经常排查安全风险、检查安全生产状况,及时报告并排查生产安全事故隐患;落实安全风险管控措施;落实隐患闭环管理。

8.在进行特殊作业时,安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

9.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

10.负责安排并参加队干部的跟班、值班工作。发生事故时,必须立即赶往现场,指挥抢救或处理,参加或主持本队发生的各类事故的调查处理,负责提交事故报告。

11.依法及时、如实报告生产安全事故,配合事故救援和调查。

第二十  公司各区队、车间班组应当履行下列职责:

1.宣传、贯彻、落实安全生产方针、法律法规和安全生产标准及规章制度、操作规程。

2.做好职工三级安全教育中的班组级安全教育及每天的班前安全教育会和安全交接班工作。

3.教育、监督从业人员按规定正确佩戴、熟练使用安全防护用品(安全帽、防尘口罩、安全带、防护服、胶鞋、手套等)。

4.督促从业人员熟练掌握本岗位安全技术操作规程,落实好有关安全措施。

 5.经常督促从业人员对职责范围内的设施、设备进行安全检查、维护、保养,发现异常情况及时处理和报告。

6.监督从业人员不得违章作业,在发现违章作业时立即制止或纠正。

7.落实“三位一体”安全隐患排查,动态排查安全风险、检查安全生产状况,及时报告并排查生产安全事故隐患;落实安全风险管控措施;落实隐患闭环管理。

8.及时如实报告生产安全事故,并配合事故调查。

第二十  各单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人及调度室报告,单位负责人及调度室接到报告后,及时向公司各有关部室、公司负责人报告,公司负责人应当按照国家和省有关规定向集团公司及县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关部门报告,不得瞒报、迟报、谎报生产安全事故。

  事故发生后,公司负责人及有关单位、部门负责人应当坚守岗位,立即组织救援,配合事故调查组开展事故调查,并按有关规定及时办理信息披露事宜。

第二十  公司党委、行政作出下列涉及安全生产的经营决策,应当听取安全生产管理机构和安全生产管理人员的意见。

1.安全投入计划;

2.建设项目计划;

3.重大设备、设施更新换代计划;

4.重大生产工艺流程改变计划;

5.生产经营布局调整措施;

6.生产经营场所、项目、设备的发包或出租计划等。

第二十  公司党委、行政应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责,并保证其开展工作应当具备的条件。

单位安全生产管理机构负责人和安全生产管理人员的任免,应当书面告知负有安全生产监督管理职责的主管部门(集团公司安全监察部)

第二十  公司(机电动力环保部)负责制定岗位安全操作规程。岗位安全操作规程的基本内容应包括:

1.岗位主要危险有害因素及其风险;

2.作业过程需穿戴的劳动防护用品;

3.作业前、作业中和作业后的相关安全要求和禁止事项;

4.作业现场的应急要求和注意事项等。

  岗位作业人员应当对设备设施、作业活动、作业环境、现场管理等进行事故隐患排查治理。

第二十  公司(人力资源部、经营管理部)与从业人员签订的劳动合同、聘用合同以及与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防治职业病危害的事项。

公司应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知从业人员,不得隐瞒或者欺骗。

公司不得以任何形式与从业人员签订免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故、职业病危害事故依法应当承担责任的协议。

  使用借调人员的单位应当将借调人员纳入本单位从业人员统一管理,履行安全生产保障责任,不得将安全生产保障责任转移给被借调单位,并将借调人员计入单位的职工人数。

二十八  公司(人力资源部)应当按照有关规定及时申报本单位的职业病危害因素,并定期检测、评价。

  对接触职业病危害的从业人员,应当按照有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面告知从业人员。

  职业健康检查费用由公司承担。

二十九  公司(安全管理部)应当定期组织全员安全生产教育培训并进行考核,考核不合格的,不得上岗作业。对新招工人、离岗6个月以上的或者转岗的人员,以及采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后的有关人员,及时进行上岗前安全生产教育和培训;对在岗人员应当定期组织安全生产再教育培训活动。

  以劳务派遣形式用工的,公司与劳务派遣单位应当在劳务派遣协议中明确各自承担的安全生产教育培训职责。未明确职责的,由公司承担安全生产教育培训责任。

公司应当建立职工培训教育档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

第三十条  公司(安全管理部、生产技术部、机电动力环保部、通风灭火部等部门)应当建立安全生产风险管控机制 公司主要负责人是安全风险分级管控第一责任人,对安全风险管控工作全面负责,按照分级管理、分级负责的原则,建立健全安全风险管控组织机构,明确各级评估责任,组织制定安全风险分级管控实施办法,明确组织程序、方式方法、监督管理及考核等内容。分管负责人对分管范围内的安全风险管控工作负责,具体组织实施分管范围内的安全风险辨识、评估分级、控制管理、公告警示等工作。各业务部室负责实施专业范围内的系统安全风险评估管理分管人员负责实施现场开工条件安全风险评估管理区队(车间)负责本区域生产现场作业条件安全风险评估管理,班组负责作业工序安全风险评估管理,岗位人员负责本岗位的安全风险评估管理。公司应定期进行安全生产风险排查,对排查出的风险点按照危险性确定风险等级,并采取相应的风险管控措施,对风险点进行公告警示。

  应当利用先进技术和方法建立安全生产风险监测与预警监控系统,实现风险的动态管理。发现事故征兆等险情时,应当立即发布预警预报信息。

赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员,在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

第三十  公司因改制、破产、收购、重组等发生产权变动的,在产权变动完成前,安全生产的相关责任主体不变;产权变动完成后,由受让方承担安全生产责任;受让方为两个以上的,由控股方承担安全生产责任。

第三十  公司建设项目、场所、设备发包或出租的,应当履行下列安全生产管理职责:

1.查验承包、承租单位的生产经营范围、资质和有关人员资格;

2.签订安全生产管理协议,向承包、承租单位书面告知发包项目、出租场所的基本情况和安全生产要求;

3.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作;

4.定期检查承包、承租单位的安全生产状况,发现问题及时督促整改。

按《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》规定:“煤矿实行整体承包生产经营后,未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产,或者承包方再次转包,以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”为重大安全隐患。公司不得将采掘工作面和井巷维修作业对外劳务承包。

第三十  两个以上单位或班组在同一作业区域内进行生产活动,可能危及对方生产安全的,应当明确安全生产管理职责并在作业规程或安全技术措施中载明,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查和协调。

  安全生产管理应明确的职责,一般包括以下内容:

1.双方安全生产职责、各自管理的区域范围;

2.作业场所、设备设施安全生产管理;

3.作业人员安全生产管理;

4.在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务;

5.生产安全事故应急救援;

6.生产安全事故报告、配合调查处理的约定;

7.其他应当约定的内容。

第三十  公司进行爆破、悬挂、挖掘、大型设备(构件)吊装、危险装置设备试生产、危险场所动火、建(构)筑物拆除以及重大危险源、受限空间、有毒有害、临近高压输电线路等作业的,应当按批准权限由相关负责人现场带班,确定专人进行现场作业的统一指挥,由专职安全生产管理人员进行现场安全检查和监督,并由具有专业资质(上岗证或特种作业证)的人员实施作业。

公司委托其他有专业资质的单位进行危险作业的,应当在作业前与受托方签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产职责。

第三章  全员安全生产责任规定

第三十  公司应当建立健全安全生产责任制度,实行全员安全生产责任制,明确主要负责人以及其他负责人、职能部门负责人、生产区队(车间)负责人、生产班组负责人、一般从业人员(含劳务派遣人员、实习学生)、各岗位、各工种等全体人员的安全生产责任。要全面落实各级负责人、各部门、各岗位安全生产责任制,尤其是董事长经理、总工程师(技术负责人)、部室长、队长、班组长等关键岗位的安全生产法定责任,保证安全管理制度落实,保障安全生产投入,保障生产安全系统完善可靠、重大灾害有效防治,及时消除事故隐患,依法依规组织生产建设,严格执行《煤矿安全规程》,做到明责、知责、履责,切实将责任落实到岗位、落实到人员。

  本规定所称主要负责人,包括公司董事长、经理“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制要求的各单位党支部书记、队长(主任)。其它负责人包括公司分管负责人、职能部室、区队(车间)其他负责人、班组负责人。

第三十  公司党委负责人对本单位的安全生产工作负总责,督促班子成员和所属各单位、各部门履行安全生产职责,主持党委会,研究安全生产重点工作,解决安全生产重大问题,指导公司行政履行安全生产工作职责。党委班子成员分管安全生产工作负责人协助主要负责人履行党委安全生产工作领导职责,并对分管安全生产工作负领导责任;党委其他成员按照“一岗双责”的要求,做好分管范围内安全生产相关工作。

第三十  公司主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对落实本单位安全生产主体责任全面负责,具体履行下列职责:

1.贯彻执行安全生产法律法规和方针政策,组织制定安全生产发展规划,健全完善本单位全员安全生产责任制;

2.组织制定并督促安全生产管理制度和安全操作规程的落实;

3.确定符合条件的分管安全生产的负责人、技术负责人;

4.依法设置安全生产管理机构并配备安全生产管理人员,落实本单位技术管理机构的安全职能并配备安全技术人员;

5.定期研究安全生产工作,向职工代表大会、职工大会或者董事会报告安全生产情况,接受工会、从业人员、董事会对安全生产工作的监督;

6.保证安全生产投入的有效实施,依法履行建设项目安全设施和职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定;

7.组织建立安全生产风险管控机制,每年组织开展一次全面年度安全风险辨识,每月组织开展全面安全隐患排查治理,督促检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;

8.组织开展安全生产教育培训工作;

9.依法开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作;

10.组织实施职业病防治工作,预防、控制和消除职业病危害,建立健全职业病防治责任制,保护从业人员的职业健康;

11.组织制定并实施事故应急救援预案;赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

12.及时、如实报告事故,组织事故抢救;

13.法律、法规、规章规定的其他职责。

三十八  公司党委书记及各党支部书记按照“党政同责,一岗双责”要求,对本单位落实安全生产主体责任负有监督管理领导责任,与行政负责人同为本单位安全生产的“第一责任人”,履行下列职责:

1.宣传、贯彻执行党和国家有关安全生产方针、政策和法律、法规、规章,组织党员发挥好模范带头和监督作用。

2.组织党员开展各种安全生产活动,发挥党员在安全生产工作中的先锋引领作用,带头反“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”(以下简称“三违”)的行为。

3.支持公司工会(车间分会)开展群众性安全生产竞赛和劳动保护监督等活动。

4.负责本单位本部门职工的思想教育,学习贯彻党的安全生产方针、政策、法令、《三大规程》及公司制定的安全生产措施,带头遵守,不违章指挥,解决安全方面的思想认识问题,培养安全生产典范,总结推广先进经验。

5.开展调查研究,及时掌握每个职工的身心状况并做好相应的记录,做好思想政治工作和家访谈心工作,努力解决职工生活上的困难。

6.与行政正职共同组织好安全生产办公会,提出切实可行的隐患整改措施并加以落实。

7.督促落实生产安全事故预防措施和从业人员合法权益。

8.开展先进党支部和优秀党员评比、考核活动时,将执行安全生产法规、落实安全生产任务情况纳入评比、考核内容。

三十九  公司工会主席、团委书记、区队(车间)分会是工会、团组织安全生产工作“第一责任人”, 对本单位安全生产工作落实情况依法履行监督领导责任,履行下列职责:

1.宣传、贯彻国家有关安全生产、职业卫生和劳动保护工作的方针、政策和法律、法规,发挥群众自治组织在安全生产工作中的监督作用,依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。

2.将安全生产工作列入议事日程及工作计划,协助行政抓好职工的安全教育工作,组织职工开展群众性安全文化建设,开展遵章守纪和预防事故、安全生产竞赛和劳动保护监督以及反“三违”等活动。

3.参加制定或者修改有关安全生产的规章制度,支持行政负责人关于安全生产工作的奖惩。

4.加强对安全生产的监督,对本单位新建、改建、扩建工程“三同时”、劳动防护费用的使用、安全措施的落实等情况依法进行监督,对存在的安全生产隐患提出整改意见。

5.参加安全生产检查,对本单位任何部门和个人违反安全生产法律、法规的行为,及时提出批评和纠正建议,并依法予以检举和控告。

6.维护职工合法权利,制止任何人违章作业、违章指挥的权利。关心职工身心健康,监督各项劳动保护工作落实情况。

7.受理职工对制止违章作业、违章指挥的权利受到剥夺,因坚持安全生产受到打击报复,对事故调查处理不当等有关问题提出的申诉、控告,并认真调查处理。

8.有权利和义务对公司安全生产中的不安全因素向有关领导汇报,对公司安全生产工作提出意见和建议。

9.建立群监、青年监督岗员安全生产机制,配备人员,对岗员进行安全教育培训,充分发挥群监、青年监督岗作用,采取“推优入党”和“推优上岗”等多种形式调动青年职工的工作积极性,促进安全生产工作。

10.参与生产安全事故调查,协助做好伤亡事故的善后处理工作,向有关部门提出处理意见。

11.落实应急预案赋予的职责。

第四十条  公司分管安全生产工作的负责人和其他分管负责人(副经理、总工程师),按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责,技术负责人和其他负责人在各自职责范围内对安全生产工作负责,履行下列职责:

1.分管安全生产工作负责人

分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产工作职责,对安全生产工作负组织领导和综合监督的直接领导责任。

1贯彻执行国家有关安全生产方针、政策和法律、法规、规章以及国家标准或行业标准。

2协助主要负责人或受主要负责人委托定期召开安全生产会议,听取安全生产管理机构和其他部门的汇报,研究解决安全生产问题,组织落实会议决定事项。

3组织拟定、落实安全生产责任制和管理制度、操作规程;组织制定并实施较大安全技术、职业卫生防控措施。

4组织学习有关安全生产的法律、法规、标准及有关文件;监督、检查单位各部门对安全生产各项规章制度的履行情况,及时纠正失职和违章行为。

5对使用的设施设备、工艺流程和作业场所职业卫生状况定期组织检查和检测检验,保证设施设备的完好性、工艺流程的安全性和职业卫生状况符合有关规定和标准。

6负责安全生产过程中的风险管理,组织开展年度风险控制效果评审工作;组织对重大危险源进行登记建档监控;组织开展分管业务范围内专项安全风险辨识、安全隐患排查治理,督促落实安全风险管控措施、隐患排查治理闭环管理。

7负责组织各单位、各部门开展各种形式的安全检查,及时查处作业过程中的“三违”行为;组织有关部门对发现的重大事故隐患进行整改。

8组织修订完善应急救援预案,定期开展演练;协助、配合或组织本单位生产安全事故救援与调查处理。

2.其他分管负责人(各副经理)

其他负责人按照“一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管,谁负责”的原则,协助主要负责人和主管安全生产负责人做好安全生产工作,对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。

1组织分管部门学习有关安全生产的法律、法规、规章、标准及有关文件;督促分管部门落实安全生产责任制、安全生产管理制度和操作规程。

2定期召开分管部门的专业例会,研究解决安全生产中存在的问题,布置安全生产工作任务,并对例会讨论决定的事项负责组织贯彻落实。

3协助编制、审查年度安全技术措施计划,并做好分管工作范围内安全技术措施计划的实施工作。

4负责安全生产过程中分管业务范围内的安全风险管理,组织开展专项安全风险辨识。

5监督检查分管部门及业务区队(车间)对安全生产各项规章制度的履行情况,经常组织分管部门及业务区队(车间)进行安全生产检查、安全风险专项辨识、隐患排查治理,及时纠正失职和违章行为;发现事故隐患及时整改,并督促验收、闭环管理;对重大事故隐患在整改管理的同时及时报告,并制定有效的安全防范措施。

6对在用的设备、工艺流程和作业场所的职业卫生状况定期组织检查和检测检验, 保证设施设备完好性,工艺流程的安全性和职业卫生状况符合有关规定和标准。

3.总工程师(副总工程师)

总工程师是公司的技术主要负责人,对生产中的安全技术工作负直接领导责任,副总工程师对分管业务范围内的安全技术工作负具体领导责任。

1组织制定、完善、审查本单位安全技术规程和安全技术措施,积极推行并采用安全生产先进技术、工艺。

2组织新建、改建、扩建项目安全设施的设计、施工和投产时审查验收工作。

3组织制订生产岗位有毒、有害物质的治理方案,组织研究落实重大生产事故隐患的整改方案。

4参加本单位生产安全事故救援和调查处理, 协助查明原因,采取有效措施,防止事故重复发生。

5负责安全生产过程中分管业务范围内的安全风险管控、隐患排查治理,组织开展专项安全风险辨识、定期安全隐患排查,督促落实安全风险管控措施,落实安全隐患排查治理闭环管理。

第四十  公司安全生产管理部门、其他管理部门、区队、车间)负责人,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,履行下列职责:

1.安全生产管理部门(安全管理部、生产技术部、机电动力环保部、通风灭火部、经营管理部)负责人以及安全生产管理人员应当履行下列职责:

1组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程;

2参与本单位涉及安全生产的经营决策,提出改进安全生产管理的建议,督促本单位其他机构、人员履行安全生产职责;

3组织制定本单位安全生产管理年度工作计划和目标,并进行考核;

4组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训,如实记录安全生产教育培训情况;

5监督本单位安全生产资金投入和技术措施的落实;

6监督检查本单位对承包、承租单位安全生产资质、条件的审核工作,督促检查承包、承租单位履行安全生产职责;

7督促落实本单位重大危险源的安全管理,监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理;

8组织落实安全生产风险管控措施,检查本单位的安全生产状况,及时开展安全隐患排查治理,制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为,督促落实安全生产整改措施;

9组织或者参与本单位生产安全事故应急预案的制定、演练;

10法律、法规、规章规定的其他职责。

2.设备管理部门(机电动力环保部、经营管理部)负责人是本部门安全生产工作“第一责任人”,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,对本部门安全生产工作全面负责:

1贯彻落实国家和各相关主管部门有关设施设备检修、维护保养方面的规定和要求,做好主管业务范围内的安全生产工作,负责组织制订和修订设备安全管理制度。

2组织落实本部门安全生产责任制,将安全生产工作贯穿到生产计划、布置、检查、总结、评比各个具体环节中。

3负责组织编制和监督落实设备安装、维护、保养、检测计划及其安全措施。

4组织建立设备维护、保养、检测台账;组织督促检查有关部门(车间)做好安全设施、设备的维护保养和检测、检验管理工作。

5组织在有较大危险因素的有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。

6定期对本部门职工进行安全教育、培训和考核;教育职工正确使用个人劳动防护用品。

7经常检查本部门的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,制止和纠正违章指挥、违反操作规程的行为。

3.财务、经营部门(财务部、经营管理部、人力资源部)负责人是本部门安全生产“第一责任人”,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,对本部门安全生产工作负全面责任:

1认真执行国家关于安全生产的经济政策,负责制定年度安全生产保障费用投入计划,按规定组织提取安全生产费用,设立专户,确保做到专款专用。

2保证安全隐患治理费用、安全教育费用、各项劳动保险费用等安全费用的资金到位。

3监督检查安全技术措施、劳动保护、职业健康等费用支出。

4组织并做好从业人员工伤保险、养老保险、医疗保险和安全责任险的缴纳工作。

4.其他管理部门负责人是本部门安全生产“第一责任人”, 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,对本部门安全生产工作全面负责:

1贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和规章、标准以及本单位的安全生产管理制度、安全操作规程。

2组织本部门落实安全生产责任制,把安全生产工作贯穿到生产计划、布置、检查、总结、评比各个具体环节中,使安全生产工作制度化、具体化、标准化。

3编制并负责组织实施本部门的安全技术措施计划。

4经常检查本部门的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,对于本部门解决不了的,及时上报主管领导或安全生产管理部门。

5定期对本部门职工进行安全教育、培训和考核,并做好记录。

6教育职工正确使用个人劳动防护用品,并进行监督检查。

7督促落实本部门重大危险源的安全管理措施和生产安全事故隐患整改措施。

8制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。

9发生生产安全事故,保护现场并及时上报,协助查明原因,采取措施,防止事故重复发生。

10对本部门安全生产有贡献者或对事故有责任者提出奖惩意见。

5.机关部室业务主管、副主管、管理人员对本职业务范围安全工作负直接责任:

1认真学习贯彻落实上级安全生产方针、政策、法律、法规、条例、规章,认真落实集团公司各项安全生产管理制度。

2认真配合、服务、指导、监督好各单位安全生产工作。

3负责部室本职范围内的安全工作,落实安全风险管控措施,落实隐患排查治理闭环管理,搞好业务保安工作。

4经常深入各单位了解相关业务安全生产情况,辨识安全风险、排查安全隐患,为各单位安全生产工作建言献策。

5及时识别和获取相关业务适用的法律法规、标准规范,并贯彻传达给部室其他工作人员和相关单位。

6积极参加公司组织的各类安全检查;参加公司安全生产标准化检查验收工作。

7参加本职范围内的安全生产事故抢险救援、调查处理工作。

8现场检查发现重大安全隐患时有权立即停止现场作业,督促相关部门、单位立即整改;现场发现危及职工生命的紧急情况时,有权立即撤出人员,汇报相关部门、单位立即处理。

9有权利和义务对公司安全生产中的不安全因素向有关部门及领导汇报。

10有权利和义务对公司安全生产工作提出意见和建议。

第四十  区队队长(车间主任)是本区队(车间)安全生产“第一责任人”,对本区队(车间)安全生产工作全面负责:

1宣传贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和规章、标准以及本单位的安全生产管理制度、安全操作规程;与各班组签订安全生产责任书,落实安全生产目标;确保各项安全生产管理制度和安全措施有效执行。

2组织对新招工人、复工人员、转岗人员进行区队(车间级安全教育和考核,并做好记录;督促检查班组、岗位安全教育;组织设置岗位安全警示牌,告知岗位安全风险、操作规程、防范措施。

3开展岗位技术练兵,并定期组织安全技术考核;组织每周一次的安全生产办公会,及时处理班组提出的意见。

4参加区队(车间)施工项目的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查,使之符合安全技术要求;落实设施设备检修停工、开工的安全措施。

5按照规定对安全设施、设备(安全装置、安全附件)进行检查、维护、保养和定期检测,保证安全设施、设备正常运转。

6特殊作业时,安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

7制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为

8每天例行组织区队(车间安全检查,及时发现隐患,落实安全风险管控措施,落实生产事故隐患闭环整改;及时报告本区队(车间发生的事故并保护现场,配合事故救援和调查。

第四十  跟班队干部、班组长、岗位人员履行下列职责:

1.跟班队干部、班组长是本班组安全生产“第一责任人”,对本班组安全生产工作全面负责:

1组织班组人员学习和贯彻执行国家有关安全生产法律、法规、规章和标准以及本单位安全生产规章制度和安全操作规程;督促班组人员落实岗位责任制,与本班组职工签订安全生产责任书,制作安全生产和应急处置“明白卡”,落实安全生产目标。

2负责落实对新招工人(实习、培训人员)的班组级安全教育和岗位教育工作,督促班组人员知悉本岗位安全风险、操作规程和防范措施。

3制定班组安全活动计划,主持开展班组安全活动,认真落实安全技术交底,不违章指挥, 不冒险蛮干;督促班组人员正确使用个人劳动保护用品。

4坚持班前讲安全、班中查安全、班后总结安全,及时纠正当班人员的违章违规行为落实安全风险管控措施,落实隐患排查治理闭环管理。

5督促班组人员严格执行岗位安全操作交接班制度, 将安全生产情况和存在的问题详细记录交代清楚。

6做好对本班组作业现场安全生产状况的巡回检查,发现不安全因素及时处理,遇有违章作业,违纪现象或险情立即制止和处理,并向区队车间)领导报告;落实安全风险管控措施,落实隐患排查治理闭环管理。

7督促班组人员做好设施、设备的维护保养,使之保持良好状态。

8发生事故时,按授权规定和处理流程做好应急处置并立即向上级负责人报告,并保护好现场和作好详细记录;参加事故分析,提出防范措施。

9组织开展本班组的事故应急救援预案演练。

2.一般管理人员及岗位人员对本岗位的安全生产负直接责任:

1认真学习和严格遵守各项安全生产规章制度和操作规程, 服从管理;正确佩戴和使用劳动防护用品;持培训合格证或特殊岗位操作证上岗。

2自觉接受安全生产教育和培训,掌握本岗位工作所需的安全生产知识和安全操作技能,对所操作管辖范围的设备应懂原理、懂结构、懂性能、懂工艺流程,会操作、会保养、会排除一般故障,熟练掌握本岗位事故应急处理流程和措施。

3严格执行工艺纪律,正确操作,不违反劳动纪律,不违章作业。

4严格执行岗位安全操作交接班制度,坚持岗位面对面交接班,认真记录并详细交代清楚本岗位本班次安全生产情况和存在的问题。

5发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即报告。发现直接危及人身安全的紧急情况时,停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离作业场所;落实安全风险管控措施,落实事故隐患排查治理闭环管理。

6对安全生产工作中存在的问题提出批评建议。拒绝违章作业指令,对他人违章作业加以劝阻和制止。做到不伤害自己,不伤害别人,不被他人伤害。

7发生事故后,及时、如实地向上级报告,并保护现场,作好详细记录。

第四十  公司应对全员安全生产责任制进行长期公示。公示的内容主要包括:所有层级、所有岗位的安全生产责任、安全生产责任范围、安全生产责任考核标准等。公示应当以责任制文件(汇编)下发至各部门、区队车间)、班组、每个岗位、每名职工。

第四章  履职尽责

第四十  公司健全各级各岗位和各工种安全生产责任制,完善培训、监督检查、考核制度,将安全生产岗位责任和考核标准细化到最小工作单元;落实好以公司经理第一责任人为核心的安全管理体系、以党委书记为第一责任人的安全教育培训体系、以分管安全领导为第一责任人的安全检查体系、以总工程师为第一责任人的安全技术体系、以工会主席为第一责任人的群众监督体系、以团委书记为第一责任人的青年安全监督体系,完善管理制度,层层落实责任

第四十  公司每年年初应当逐级签订安全目标责任书,明确各级各部门安全目标责任,落实各级人员安全工作职责。

第四十  各级领导干部要坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维,科学制定和坚决执行上级及集团公司关于安全生产的系列安排部署,把制度规定落到实处,把安全责任落实到行动上,做到知责、明责、履责、尽责。

四十八  公司加强各级管理人员、从业人员对法律法规和《煤矿安全规程》、《煤矿安全生产标准化标准》和全员安全生产责任制的培训,让各类相关人员了解、明确生产经营活动中的法定权利和义务、安全职责,自觉做到学法、懂法、守法,按章操作,按标准管理

第五章  监督考核

四十九  公司安全生产管理部门按照分级负责相结合、综合监督管理和行业监督管理相结合的原则,坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,坚持谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责,落实安全生产监督管理责任;其他负有安全生产监督管理职责的部门,负责职责范围内各单位履行安全生产责任情况的监督管理。监督检查的内容主要包括:

1.全员安全生产责任制建立情况,包括:是否建立了涵盖所有层级和所有岗位的安全生产责任制;是否明确了安全生产责任范围;是否认真贯彻执行《企业安全生产责任体系五落实五到位》等;

2.安全生产责任制公示情况。包括:是否在适当位置进行了公示;相关的安全生产责任制内容是否符合要求等;

3.全员安全生产责任制教育培训情况。包括:是否制定了培训计划、方案;是否按照规定对所有岗位人员进行了安全生产责任制教育培训;是否如实记录相关教育培训情况等;

4.全员安全生产责任制考核情况。包括:是否建立了全员安全生产责任制考核制度;是否将全员安全生产责任制度考核贯彻落实到位等。

第五十条  公司安全生产委员会负责对公司领导及各部门、各区队(车间)的安全生产责任进行考核,各区队(车间)对本单位班组的安全生产责任进行考核。

第五十  公司安全生产管理部门在每周、每旬、每月安全大检查过程中、每季度安全生产标准化达标验收时一同检查各单位安全生产责任落实情况,现场检查责任制建立健全情况及各级人员责任制掌握情况。检查情况列入安全生产标准化事故隐患排查治理单项,依照制度规定标准扣分。并将问题作为隐患按“七定”原则(定整改标准、定整改期限、定整改措施、定资金来源、定整改单位、定整改负责人、负责部门及责任人、定验收人),做到整改“五落实”(整改措施、责任、资金、时限和预案),闭环管理。

第五十  每年终在年度安全责任书考核过程中一并考核安全生产责任落实情况,包括各部门、各单位安全主体责任落实、全员安全生产责任制建立、各级人员安全生产责任落实、全员安全责任制公示情况。按照年度责任书考核项目中规章制度建立单项考核扣分。

第五十  每年由公司负责,公司领导进行一次有关安全生产内容方面的考核(集团公司考核按集团公司规定执行)

1.主要负责人对本单位安全生产负有全部性的安全职责,主要负责人是否了解国家有关安全生产方面的法规,条理及集团公司安全生产特征化管理制度和职能。

2.主要负责人必须真正了解本单位的生产、规划、计划和制度,确定安全生产的目标和标准化管理,并按国家规定保证安全生产所需的经费,定期主持召开安全生产工作会议,审批和修订安全生产规章和制度,定期检查落实,实施情况。

3.其他负责人必须结合公司的安全生产标准化管理内容进行有计划,有规范,有制度的协助主要负责人把好安全生产关,考核内容参照各部门安全生产职责进行考核、评比,总结。

第五十  每年对公司职能部室、生产区队(车间)、班组负责人及一般管理人员、从业人员进行一次有关安全生产内容方面的考核:

1.是否掌握国家有关安全生产的法规、条例,是否牢记本单位安全生产管理制度及所在任务的安全职责,责任。

2.对生产设施、设备的性能是否真正了解,能否熟记各种主要设备、设施的安全操作规程。

3.能否熟练使用各种消防器材和正确穿戴防护用品。

4.在启动《事故应急救援方案》时能否了解自己所在岗位的职责与责任,能否正确处理解决所发生事故及事故隐患。

第六章  追责问责

第五十  公司组织人事部门考核考察各单位、各部门党政领导干部时,应当按照“党政同责,一岗双责”要求,向安监部门了解其安全生产工作履职情况,并作为评价和使用干部的重要依据。党政领导干部作为各类先进候选人推荐人选,以及参与劳动模范等综合性评比时,应当就其履行安全生产工作职责情况征求安全监管部门意见。

第五十  公司党委领导班子班子成员及各单位、各部门负责人在年度述职报告中,应当按照“党政同责,一岗双责”要求,对职责范围内的安全生产工作进行述职。公司党委主要负责人每年1月底前,应当向集团公司安委会报告安全生产履职情况。公司各单位、各部门负责人每年12月底前向公司安委会报告安全生产履职情况

第五十  公司在日常安全检查或上级安全监察过程中发现的违章违纪、不安全因素,要通过查阅文件档案、台账等资料对职能部门、区队(车间)或相关责任人尽职尽责情况进行倒查,发现安全责任落实不到位的,年度责任书考核一次扣1分,累计计算。责任人是各单位、各部门负责人或其他负责人的处以一次500元的行政罚款;是管理人员、一般工人的处以一次200元的行政罚款。

第五十八条  公司对各单位、各部室进行月度效益浮动工资考核。当月发生各类生产安全事故,除按有关制度规定进行责任追究外,做以下处理规定:当月发生重伤及以上事故,减发事故单位效益浮动工资的10-15%,可累计计算;当月发生轻伤事故,减发事故单位效益浮动工资的5%,可累计计算;当月发生较大及以上非伤亡事故,减发事故单位效益浮动工资的5%,可累计计算;对发生事故单位的党政一把手,公司按照干部管理权限,进行追责问责。对发现重大“三违”行为一起,减发责任单位当月效益浮动工资的2%,发现严重“三违”行为一起,减发责任单位当月效益浮动工资的1%,可累计计算。年终安全责任考核按签订的《安全生产责任书》规定执行。

第五十九条  对于安全主体责任不落实、各级管理人员安全责任不落实的、安全责任不明确、安全职责履行不到位的,各单位、各部门负责人未履行全员安全生产责任制职责,直接负责的主管人员和其他直接责任人员未对职工进行相关教育培训或者未如实记录教育培训情况的,严格按照《窑街煤电集团有限公司安全生产事故责任追究制度》(窑司发〔2018  号)、《窑街煤电集团公司重点工作质效责任追究办法》(窑司党字〔2016〕65号)的相关规定严肃追责问责。发生生产安全事故的,按照“尽职照单免责、失职照单追责”要求,根据岗位职责、履职时间、履职能力和表现等情况,合理确定相应责任。

第六十条  公司主要领导定期召开约谈会议研究解决安全生产方面存在的突出问题,并对安全主体责任不落实、安全生产制度执行不严格、措施落实不到位、安全事故多发的单位负责人进行问责或黄牌警告。

第六十  对因工作和责任不落实,导致重大隐患得不到及时有效治理、违规行为长期存在、发生一般及以上责任事故的各单位负责人、分管负责人及直接责任人,除按集团公司、我公司有关制度严肃追责问责外,在履职评价、职务晋升、评优评先等方面实行“一票否决”。

第六十  各党支部、各单位、各部门安全生产工作存在下列情形之一的,应当采取责令作出书面检查、安全约谈、通报批评、取消当年评优评先资格、工作岗位调整、引咎辞职或免职等方式进行问责,情节严重的,依照有关规定追究党纪政纪责任。

1.包庇、纵容严重违规、违章行为或者对其查处不力的;

2.对上级部门挂牌督办的事故隐患或督办事项拒不整改落实或者整改落实不符合要求的;

3.对已经发生的各类生产安全事故瞒报、谎报、迟报或不立即组织事故抢险救援以及阻碍或干涉事故调查的,对生产安全事故处理不当造成严重后果或者对事故处理措施和责任追究不落实的,针对事故提出的防范措施督促落实不力的;

4.未建立安全生产目标考核奖惩机制或未按照要求签订安全生产目标责任书的,年度安全生产目标责任考核被评定为“不合格的;

5.未依法履行职业病防治工作职责,出现重大职业病危害事故、造成严重社会影响的;

6.党内法规和国家法律法规规定的其他情形。

应当追究党委、公司主要负责人责任的,由集团公司安委会组织相关部门进行调查提出责任追究建议书;应当追究党支部区队、部门负责人责任的,由公司安委会组织相关部门进行调查,提出责任追究建议书并报责任追究决定部门

公司纪委应当严肃查处各党支部、党员和监察对象在履行安全生产“党政同责、一岗双责”中存在的不依法行政、不履行或不正确履行职责以及背后存在的腐败问题。

第六十  对于发生生产安全事故的,除依规追究相关责任单位和人员的责任外,还应按照应以下规定实施责任追究:

1.在考核年度内,因职责履行不到位,单位内发生轻伤及以上生产安全事故的;安全生产工作考核不合格的;对生产安全事故隐瞒不报负有责任的;因生产安全事故应急救援不力,导致生产安全事故扩大或引发群体性事件的;对单位党政一把手及其他直接负责人实施“一票否决”。

“一票否决”的单位党政一把手其他负责人和相关责任,当年不得参加评选各类荣誉称号及表彰奖励活动、不得提拔任用、年度考核不得评为优秀等次。

2.公司主要负责人对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,执行上级部门责任追究处理决定单位、各部门负责人对重大、特别重大生产安全事故负有责任的,除由上级部门进行责任追究外,严格按照《窑街煤电集团有限公司安全生产事故责任追究制度》和公司有关规定进行追责问责。 

第七章    

第六十  本规定和上级法律、法规及相关规定相抵触时按上级规定执行,现行公司相关制度与本规定相抵触时按本规定执行。

第六十  本规定自下发之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:本公司领导。

  窑街煤电集团天祝煤业公司办公室            201825日印发


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